刘越祥 

    “痕迹管理”是近年来新兴的党政机关绩效考核手段，但在一些地方“痕迹管理”走偏走样。据新华社报道，某基层干部反映：某次，上级要求制作档案，一个贫困户一份档案24页，一式4份共96页，还要有照片，所有档案用塑料外皮包装；某驻村干部反映，村里搞一次“卫生清扫”需要9份档案，材料环环相扣、图文并茂、相互印证；上级要求基层干部每天上午9点通过微信群的“发送位置”功能报告位置，证明自己坚守在村里；“材料准备得齐不齐、好不好、美不美”，直接决定考评分数……

    “痕迹管理”通过记录、整理、归档、保存下来的文字、图片、音频等资料，还原工作落实情况，以检验和评估决策的正当性、工作的完整性、结果的有效性和溯源的真实性，弥补了过去党政机关绩效考核相对虚化的不足，使考核内容更加具象且有章可循。但在实践中，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象日趋严重，使“痕迹管理”变了味、走了样，成为形式主义、官僚主义的新变种。因此，让“痕迹管理”回归本真，把干部从一些无谓事务中解脱出来就显得至关重要。

    重“痕”不重“绩”，说的是“痕迹管理”过了度。比如，有些机关和部门在检查指导时强调“痕迹”多，深入基层少；评比表彰时依赖“痕迹”多，具体了解少；溯源追责时，依据“痕迹”多，倾听群众意见少，有的甚至把“痕迹管理”当成开展工作的“万能钥匙”。

    留“迹”不留“心”，指的是基层台账不扎实、玩花样。比如，有的为了表明与上级跟得紧，就会议贯彻会议、以文件传达文件，形成“表态式”台账；有的为了检查评比过关，专做一些不扣分的“痕迹”，形成“应付式”台账；有的为了迎合上级，以“痕迹”美观全面取悦上级，形成“绣花式”台账；有的为了让上级和领导看得到自己的工作，有事没事在微信上晒照片，形成“作秀式”台账，等等。

    这两种不良现象所产生的消极影响，最直接的就是导致基层台账泛滥。有文件类的，使“文山”不断攀高；有记录类的，不管大会、小会，都登记在案，各种记录本越记越多；有表格类的，各种简单计划、数理统计、电子报表等，琳琅满目；有视频照片类的，各种活动的影音数据占用的内存越来越大。值得警惕的是，随着电子化、数字化、信息化技术的广泛运用，台账的形式、范围、数量呈几何式递增。

    台账总得有人来做，泛滥之下，一些单位和部门就不得不增加“记录”“拍摄”“统计”“报道”“编辑”等职责。基层干部原本紧张，一个萝卜一个坑，不少基层干部只好身兼数职，而且为了把台账做细、做全，不惜花大成本、下大功夫。正如有基层干部吐槽，工作可以糊弄，但台账马虎不得。

    上级过度重“痕”，基层就会变样留“迹”。过度的“痕迹管理”，既导致台账过多过滥，浪费基层大量人力、物力、精力，也造成基层工作失真失效，助长新的形式主义、官僚主义。

    消除重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”这两种不良现象，就得让“痕迹管理”回归本真。一方面，有关部门需对“痕迹管理”作出科学评估，明确“痕迹管理”的界限，制定“痕迹管理”清单，让基层知晓哪些台账须做、哪些不必做。同时，不断优化检查方式、改变考核方式，把重“痕迹管理”转到重工作实绩、重发展实效、重群众口碑上来。另一方面，基层应端正工作态度，坚持求真务实、脚踏实地，真正让工作抓铁有痕、落地生根。当然，纪检监察部门应加大督查督办力度，对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的现象发现一起、查处一起，杜绝“台账主义”在基层蔓延，切实为基层干部减负减压、干事创业营造良好氛围。