何良京

    前不久，《宁波晚报》在“阿拉有话”专栏里，发了一篇《不少宁波人傻眼：8月电费怎么涨这么多！》的报道。报道说，市民林先生家7月和8月的用电量相差无几，但电费相差400元左右，原因是林先生家里的电费，已按第二档或第三档计费。对此，一些网友认为“老三档”电费制度实施已8年，该调整了。笔者亦有同感。

    2012年起，浙江省城乡居民生活用电电价，按年用电量实行分三档阶梯计费。第一档2760度（日均用电量在7.6度内，月均230度内），每度0.538元；第二档2761度～4800度，每度0.588元；第三档超过4800度部分，每度0.838元。其中，还有一个峰谷电价概念，但与核定的用电总量无关，与超档计费也无关。即谷电计费单价虽下来了，但第三档部分每度照样加收0.3元。这一制度说得通俗点就是，用电越多，价格越贵。

    这样的计费方式，在当时情况下有其合理性。但社会是发展的，随着经济发展和消费结构变化，8年前的标准，放在当下是否合理呢？8年过去，老百姓收入在增加，各类家电的使用频率更高，家庭用电量必然一路上扬。以空调为例，一般一个家庭有两三台，一台一匹空调制冷每小时耗电约0.7度，冬天制暖每小时耗电1度，如再加辅助加热，用电则更厉害。这样算下来，很多家庭光是空调，核定的第一档电量就不够用了。还有冰箱、电脑、微波炉、电视、灯具、洗衣机、音响、手机等，只能用高价电了。

    经济发展了，老百姓有条件过上向往的美好生活了，家里也有了各种设施，若因使用费用包括电费、水费、气费的支出太高，而不舍得用、省着用，甚至不敢用，成了摆设，就不能不说是公共服务部门的失职。从更深层次来说，电费支出是源头消费，如果人们在购买家电等产品时，担心电费太高承受不起，必然会减少购买欲望，这是否会拖“扩大内需”的后腿呢？

    当然，家庭电、水、气等各项费用支出增加，在总体生活消费支出中，权重变化不大，加上家庭收入绝对值在增加，很多人对此不是很敏感。像林先生也是因为将7、8两月用电量作了对比，才有了“肉痛”的感觉。但这不是说，公共服务部门就可以对这样的民生痛点视而不见。

    “三档阶梯计费”的本意，是通过价格杠杆调节生活用电，即在电力供应不足的情况下，在满足人们基本生活需求的同时，尽可能地保障工农业生产。但问题是，现在并不存在电力短缺的供需矛盾。前些年，还因一、二产业疲软，电力需求大幅回落，导致一些发电厂的发电能力闲置、浪费。也就是说，如果不存在供不应求矛盾，那么，这种限价只能理解为“变相加价”了。如果电力真的供不应求，更该做的是想办法扩大产能，而不是限制居民生活用电。

    为啥实行“三档阶梯计费”？还有一条解释是：节约资源。笔者认为，节约就是不浪费。就像以前，大家一星期甚至半月洗一次澡，现在生活改善了，每天洗一次澡，也不算浪费。居民用电量增加，说明日子过得好了，这正是我们发展经济的目的，应该鼓励，而不应该限制甚至打压。

    从市场经济的一般规律来看，某种商品你买得越多，价格往往会越低，消费的额度越大，享受的优惠就越多。就此而言，生活用电“三档阶梯计费”走的是逆市场规律的路子，一定程度上会抑制人们的消费热情。笔者以为，生活用电“三档阶梯计费”制度不是如何调整额度的问题，而是什么时候取消甚至“倒”过来实施的问题，即用电量越大，价格就越低。