◀胡陈乡农产品检测室工作人员在检测作业。

▲农产品检测比武。

柑橘生产基地。

    记者 孙吉晶 通讯员 李永华 彭联 文/摄

    市农业农村局和市市场监管局近日联合发文，决定在全市范围内全面试行食用农产品合格证制度，推进产地准出、市场准入有效衔接，合格证试行主要为蔬菜、水果、畜禽产品和养殖水产品等风险高、消费量大的产品，试行主体为全市食用农产品种植养殖生产企业、农民专业合作社、家庭农场等，并鼓励散户参与试行。

    食用农产品合格证，一端连着生产者，一端连着消费者。市农业农村局农产品质量安全监管处处长宋兆祥表示，让农产品的产销链条变得来源可溯、信息可查、去向可追。把生产主体管理、种养过程管控、农药残留检测、产品带证上市、问题产品溯源等各个环节都集成起来，可以让消费者消费得明明白白。

    农产品合格证

    市场销售的“入场券”

    金秋时节，硕果满枝。在象山，漫山遍野的“红美人”柑橘即将大面积采摘。宁波田园牧歌农业有限公司总经理韩东道说，当地品质好的柑橘销路不用愁。去年，公司帮助50个种植户推销柑橘，今年打算增加到100户左右。

    象山柑橘为何知名度越来越高？这和推行食用农产品合格证有关。

    记者注意到，一张名片大小的食用农产品合格证，信息量不小，产品名称、检测结果、等级、产地、生产日期，还有生产主体的名称、地址、联系方式等一应俱全。合格证还附有二维码，手机扫描后，呈现的信息更为具体。

    “消费者扫码合格证，了解象山柑橘相关信息，不仅简化交易流程，而且能招揽‘回头客’，产品知名度大幅提升。”象山县农业农村局党组成员鲍明道说，合格证使象山柑橘获得淘宝、京东、盒马鲜生等电商平台的青睐，去年线上销售额就达2亿元。象山大旸农业公司和象山青果水果专业合作社开拓港澳市场，在出口备案基地申请过程中，企业应采购方需求，充分利用合格证获取客户信任与肯定，成功将柑橘打入香港市场，销售价格比内地市场高出三成以上。

    食用农产品合格证是由生产主体出具的食用农产品合格证，也是面向消费者的郑重承诺。“合格证落实了主体责任，谁开具，谁负责。”宋兆祥说。

    2015年9月12日，奉化王鹤农庄在全国试点推出第一张食用农产品合格证，得到国家有关部门的肯定，认为这一制度有效保障了上市农产品质量安全，形成了可推广可复制的经验做法，值得在全国推广。到目前为止，奉化区393家规模以上生产主体实行合格证管理，累计开具各类合格证66万张。食用农产品合格证已成为奉化区名优农产品进入市场销售的“入场券”。

    在部、省、市各级各部门的大力推动下，食用农产品合格证在生产环节的覆盖率和使用率得到快速提升。为建立后续收储运及销售环节衔接机制，北仑区还以打通农产品上下游流通渠道为目标，积极探索收储运环节食用农产品合格证管理模式。

    北仑区设计制作了一套收储运环节食用农产品合格证管理系统。操作分四步：一“检”，对未入库的产品进行抽样快检，检测结果自动上传系统；二“入”，对检测合格的产品进行入库，将入库产品信息录入系统，并关联检测结果；三“订”，根据客户要求在系统创建电子销售单，完善配送单价和数量等信息；四“运”，配菜装车完毕，打印带有溯源二维码的储运环节食用农产品合格证，配送公司、产品、检测信息全部可以扫码查询到，作为出库单随车进入下一道流通程序。

    据介绍，我市已将食用农产品合格证制度列入年度重点工作，通过宁波市监管与服务平台和省监管平台汇总统计分析乡镇街道合格证开具主体数量和使用情况。截至今年10月底，全市3226家规模种植养殖生产主体已实施合格证管理，共出具各类合格证352万张。

    农产品检测

    打通服务农户“最后一公里”

    在宁海胡陈乡水蜜桃交易市场边上，有一个乡镇区域农产品检测室。项云娥是检测室的专职检测人员，她告诉记者，草莓、土豆、桃子等集中上市季节，农户自己送来样品，或者检测人员上门抽样，今年到目前已检测了360多批次。

    记者看到，检测室面积约20平方米，配备了农药残留检测仪器以及冰箱、电脑等设施，冰箱主要用来储存样品和试剂。“一次性可以检测16个样品，一个小时快速出结果，检测项目是农药残留是否超标。”项云娥说，检测室之所以设立在市场附近，是便于农户送样，打通服务群众的“最后一公里”。

    该乡农办工作人员表示，检测不合格的农产品，不得进入市场销售。检测合格的贴上合格证。前几年，曾检出农残超标农产品，但现在检测的农产品都合格。

    胡陈乡是宁海的农业大乡，共有1.2万亩生产基地，规模生产面积占到两成左右，约80%还是以散户经营为主。

    “大的规模生产基地有自己的检测室，而散户生产的农产品检测，原先基本上是空白。”宁海县农业农村局农产品质量安全监管科科长林绍吉说。2018年，宁海启动乡镇检测室规范化建设，在18个乡镇整合设立了12个检测室，6个乡镇合并在邻近的乡镇，运行经费、人员工资、采样费用等日常开支由县级财政提供保障。去年检测数量达7601批次，今年到目前已检测5725批次，数据全部实时动态传输，进入到浙江省农产品质量安全追溯平台，产品以种植业为主，包括蔬菜、水果等。

    业内人士认为，乡镇检测室规范化建设，是县级主管监管向基层的延伸，也是监管链条的完善。

    作为农业大镇，象山定塘拥有蔬菜面积1万多亩和柑橘面积2万亩。该乡设立了“一中心四个片点”的农产品检测室，覆盖全镇25个村，各村还设有农安员。

    宁波绿畅农业发展公司是定塘当地的一家农产品配送企业，一年产值1500万元。公司总经理戴珍映告诉记者，一天最起码检测十多个品种，以蔬菜、水果为主，一年检测时间达到300天，检测数据有5000多批次。

    奉化区大力建设农产品质量安全检测和追溯体系，建设了区农产品质量检测中心和11个镇（街道）农产品安全快速检测室，定量检测的数据全部录入宁波市食品安全检验检测信息共享系统，实现农产品质量安全可追溯。生产主体通过农产品自检后，都会生成一个二维码，检测数据就会自动传至追溯平台。消费者通过扫描二维码即可追溯农产品的生产过程和检测情况。截至目前，该区已完成可追溯单位建设229家，安装速测仪33家。

    鄞州区积极探索中小农户合格证开具方式，结合鄞州区益农信息智能视窗管理平台项目，在视窗平台上附加农产品合格证打印机，全区设立了80个视窗打印点。历年来产品检测合格、信用良好的中小农户，在市级农产品质量安全监管与服务平台注册后，可以如同银行取号般在视窗平台上自主打印合格证。

    激励惩戒

    凸显信用价值

    合格证制度既是一项促进现代农业健康发展，树立产品品牌，加强农产品质量安全监管制的有效手段，更是适应市场发展需求，维护广大消费者利益的创新举措。

    近年来，如何提升执行合格证制度的内在动力？成为各级政府和部门思考的问题。

    2017年3月，象山被农业农村部列入农产品质量安全信用体系建设试点县。去年，象山开展规模主体信用等级评定，实施金融机构信贷联合激励惩戒，逐步形成“主体覆盖、科学评价、动态监管、激励惩戒”的信用监管模式。

    象山明确红黑榜名单的评定标准和管理办法。对纳入名单的主体在评先评优、申报项目、认证管理、科技奖励、产销对接等各个方面实行分级管理，充分体现“诚信优先、失信受限”。试点以来公开表彰13家“红名单”生产主体，披露1家“黑名单”生产主体，曝光18个检测不合格农产品。全县已有113家农业主体列入农安信用激励名单，贷款利率平均下降0.8%，信贷额度放大到12.7亿元；另有29家主体因农安失信遭受金融信贷惩戒。

    我市把持续推进农产品质量安全与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作相挂钩，建立完善相关实施细则，将食用农产品合格证及追溯作为农业农村扶持和项目申报的前置条件。

    宋兆祥表示，下一步，要深入落实《食用农产品生产主体信用综合监管实施办法》，建立健全农产品质量安全信用管理体系，维护更新主体信用数据库，做细做实信用评价，总结和复制推广象山经验做法，鼓励区县（市）整体试行农安金融增信、政策挂钩等措施，不断拓展农安信用应用场景。