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    江北区委理论学习中心组

    如何在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生的目标中，找准角色定位？江北区委提出要加快形成10项具有中国气派、浙江辨识度、宁波特质和江北特色的标志性成果，核心是充分发挥江北作为中心城区“小而精”的特色优势，深入实施“五化联动”，在数字化创新、融合化发展、市场化改革、国际化开放和多元化治理中，努力争创“实践样板”。

    一、以数字化创新为引领，在提升区域创新水平上创样板

    要把建设高能级创新型城区作为争创“实践样板”的不竭动力，以“数字经济”引领产业转型升级，提升区域创新能力。要推动优势产业集群创新发展。聚焦宁波“246”万千亿级产业集群建设，积极打造新材料、高端装备、汽车零部件、软件与新兴服务产业等4个百亿级都市工业产业集群。聚焦全市5个重点领域新兴产业发展，以培育医疗健康、工业互联网、5G+等新兴产业来引领未来产业发展导向；加大对区块链、人工智能、新零售、直播经济等新业态新经济新模式的培育扶持力度。聚焦市“3433”服务业倍增发展行动，引导现代商贸、港航物流、人力资源等6大服务业产业组团式集聚、规模化发展，着力打造一批亿元楼宇和特色楼宇。要推动“小而精”企业创新升级。分层分类推进“数字赋能”项目，建强高新技术企业培育梯队，聚焦核心技术攻关和产品进口替代，打造更多的“专精特新”、行业“小巨人”和单打冠军企业。要推动创新生态持续优化。着力打造“热带雨林式”创新创业生态系统；充分发挥科研院所平台作用，加快推动创新成果转化落地；深入推进“北岸智谷”建设，大力实施聚才引智工程，做大做强“宁波人才之家”品牌，不断优化引才育才、留才用才环境。

    二、以融合化发展为抓手，在提升城乡品质水平上创样板

    要把城乡融合作为争创“实践样板”的形象展示，坚持以“融合化”引领新型城市化、全域都市化和全域景区化。要促进城乡产业体系协同化。积极搭建城乡产业协同发展的平台提升机制，推动城市业态和乡村空间深度融合、乡村资源和城市需求精准对接，加快实现乡村形态更新、产业更新、人口更新；充分发挥江北近郊近山近水优势，以田园北郊和艺创鞍山两个城郊公园为龙头，不断促进农文旅深度融合，做精做优民宿经济、田园综合体等都市休闲旅游业；以乡村“双创”产业发展为重点，加快建设城郊特色产业集聚区，促进城市产业向近郊农村转移。要促进城乡建设管理一体化。按照“多规合一”要求，结合新一轮国土空间规划调整，推动产业发展、村庄布点建设、生态环境保护等多规融合；构建事权清晰、权责一致、分级分类的城乡建设投入机制，一体推进城区有机更新、城乡接合部整治和村庄梳理式改造，持续推动乡村村庄形态和乡村基础设施提档升级。

    三、以市场化改革为动力，在提升政府服务水平上创样板

    要把“一件事”集成改革作为争创“实践样板”的鲜明标识，持续推动“最多跑一次”改革走在全省前列。要持续深化“最多跑一次”改革。对标“六争攻坚·服务争效”要求，强化能力维度、效率维度、数据维度、标准维度、监督维度和秩序维度等六大维度建设，不断提升政务服务水平，持续推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务等各领域拓展；深入推进国家级工程建设项目招投标服务标准化试点、省级个人“全生命周期”政务服务标准化试点等先行先试, 打造更多的“江北样板”和“江北模式”，以点带面不断优化服务品质、提升效率效能。要持续打造一流营商环境。对标国际先进水平，全力打造全省优化营商环境“10+N”最佳实践地，努力构建集“健全的产权制度、有竞争力的企业制度、一次性的要素市场制度、权威的市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度”于一体的高标准市场体系；深化商事登记制度改革，分类推进审批制度改革，探索包容审慎的监管方式，加快实现常态化企业开办全流程“一日办结”。

    四、以国际化开放为重点，在提升对外开放水平上创样板

    要把重点平台作为争创“实践样板”的主要载体，加快完善平台功能、优化平台形象，不断提升重点平台的辐射力、带动力和对外影响力。要提升开放平台新活力。慈城古县城积极响应全省“千年古城”复兴计划，努力打造集“游览观光、休闲度假、文化体验”于一体的国内著名旅游目的地；宁波文创港要围绕“四个新”的总定位，积极融入甬江科创大走廊建设，在规划、设计、建设、招商上加大力度、大胆创新，促进早日见成效、成规模；老外滩要借力国家级特色步行街创建，努力打造最时尚的网红打卡地、最活力的商业步行街和最国际的人文交流窗；姚江新区要坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，努力打造成为创新发展的新高地、产城融合的新地标和品质生活的新样板；有序打造一批高端国际服务机构、国际交流机构和国际人士集聚社区，发展高端优质的国际化教育及医疗服务，实施公共服务的国际化标准建设。

    五、以多元化治理为导向，在提升民生供给水平上创样板

    要把区域治理作为争创“实践样板”的基础基石，努力打造党建引领、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的“共建共治共享”区域治理新格局。要多元调解促和谐。建立健全矛盾纠纷“日碰头”“周研判”“月会商”等工作机制，深化完善“三民行动”“八联工作法”“圆桌夜谈”“代表夜聊”“委员议事”等全天候便民服务机制；高标准推进两级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。多元供给优民生。着力打造“高端引领、优质均衡”的民生服务供给体系；不断巩固“全国义务教育优质均衡发展区”创建成果，深入推动国际化办学、集团化办学、校地合作办学，努力打响“学在江北”品牌；高水平推进“健康江北”建设，进一步深化医共体建设，加快提升基层医疗综合服务水平。