金 戈               

    十九届五中全会通过的《建议》提出，要立足国内大循环，发挥比较优势，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国际国内两个市场两种资源，积极促进内需与外需、进口与出口、引进外资和对外投资协调发展，并明确指出要增加优质产品进口。2019年，我市口岸进口总额达1.7万亿元，进口品类多元，消费品需求激增，新型贸易业态发展迅速，进口企业逐步集聚，物流基础设施完备，进口贸易便利化程度不断优化，进口市场发展潜力巨大。无论是贸易规模、贸易条件都具备打造新型国际贸易中心的基础。“十四五”时期，宁波要抓住我国进口贸易加快发展的重大机遇，以建设国家新型国际贸易中心为目标，全面增强进口贸易竞争新优势，推动我市外贸高质量发展和开放水平提升。

    一是把进口市场规模和能级进一步做大

    以先进技术设备、大宗商品、优质消费品和服务贸易进口为重点，招引装备设备和仪器器械贸易商，扩大先进技术、先进设备、关键零部件进口，鼓励出口型制造业企业带动原材料和先进技术装备中间品进口；加强石油、天然气等战略资源和铁矿砂、成品油等大宗资源性产品进口，推动设立原油贸易性公司，培育LNG全产业链；扩大消费品进口正面清单，增加冷链食品、医疗器械等优质消费品进口，建设汽车整车、直升机、游艇等进口高端消费品专业市场，建设粮食、水果、种苗等进口检验检疫指定口岸；大力发展供应链服务、知识产权等新兴服务贸易进口，促进研发设计、节能环保、环境服务等知识密集型服务进口，鼓励开展组装加工、分拨配送和结算支付等增值业务。

    二是把引培多元化进口贸易主体作为主攻方向

    加快招引国际贸易商，争取中国进博会重要进口商在宁波设立贸易总部或分支机构。积极引进境内外大型贸易企业、行业龙头企业和外贸进口企业，招引一批渠道型、供应链管理型和总部型贸易企业，加强与具有重点商品进口资质的央企开展合作。推动外贸甬商回归。引进培育跨境进口电商独角兽企业，打造跨境电商产业集群，以宁波保税区、梅山保税港区等为重点，招引培育跨境代运营、境外品牌注册等电商服务企业，加强跨境电商配套设施建设，打造一批跨境电商产业集聚区，优化跨境电商生态圈和产业链。引进培育研发、数据分析等市场主体，探索区块链、物联网等技术与贸易的深度融合。

    三是把建设完善贸易设施和平台作为突破重点

    做实做强中东欧工业园等产能合作园区，在“一带一路”沿线国家共建产能合作区，与国内自由贸易区共建优势互补的贸易协作区。加快发展进口空港口岸，发挥特定商品指定口岸优势，形成全口径指定口岸，完善国际航空运输网络，开拓宁波与中东欧国家间的客货航线，形成长三角航空指向性货物集散中心。完善进口商品分销体系，支持企业建设境外营销和仓储物流网络。引进跨国公司在宁波设立采购、营销等功能性区域中心，推进进口商品分销配送与城市、农村、城际物流配送融合发展。建设内外贸融合的专业市场，培育一批兼具国际采购和进口商品分销功能的新型专业市场。积极参加中国进博会、华交会、世界进口商品采购大会及境外各类展会平台，做大做强中东欧博览会，成为长三角中东欧国家商品品种最齐全的展示交易中心。

    四是把一流营商环境的名片擦得更亮

    优化进口审批流程，加强关检贸合作，落实全国一体化通关征管新模式，提高通关效率。深化国际贸易“单一窗口”建设，优化口岸作业和查验流程，推进进口商品分类监管模式改革，动态更新贸易商品负面清单。推出“宁波认证贸易商计划”，对优质外贸企业实行最低干预程度的商事登记监管制度。建立便捷的货物进出境管理制度，为客户提供一条龙物流服务。强化政策扶持，以国家保险创新综合试验区建设为契机，创新进口信用保险业务，推动企业申请融资租赁业务资质，开展跨境易货贸易模式创新试点。研究出台消费品进口优惠政策，加大对重点进口平台、重点进口企业、进口分销体系、进口促进及公共服务等方面的扶持力度。

    （作者为市政府发展研究中心副主任）