李 宇            

    推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是宁波“十四五”对外开放、推动自贸试验区建设必须牢牢把握的战略大局。近年来，全球经济正在经历数字化转型，数字贸易成为全球经济增长新动能和驱动力。宁波要以自贸区获批为契机，顺应全球产业链、价值链和供应链重构趋势，以数字化为主线，发挥“自贸区+特殊监管区+世界强港”叠加优势，实施更具竞争力的投资贸易自由化便利化制度，集聚国内外一流新型贸易主体，打造全球供应链中心和数字贸易新高地，建设链接世界、服务全球的新型国际贸易枢纽。

    一、以跨境电商为突破口，打造新型国际贸易“金名片”

    一是做大做强跨境进口。利用临港区位和保税功能优势，深化跨境电商综试区建设，完善适应跨境电商贸易特点的海关、退税、物流等监管和跨境支付等支撑体系，试点数字清关模式。争取跨境零售进口正面清单扩增，试点药品及医疗器械跨境零售进口。扩大跨境电商新零售业务，探索“跨境电商+保税加工”试点，发展全球中心仓，支持建设国际配送平台。

    二是做优做精跨境出口。集聚新型跨境电商总部、综合服务平台，鼓励企业布局跨境电商海外仓、海外运营中心及海外服务创新综合体。扩大“跨境电商B2B、B2C出口”，创新跨境电商包裹全球调拨、境内退换货、出口退税等措施，支持海外仓业务创新发展，形成跨境电商进出口“双轮驱动”新格局。建立跨境电商出口商品质量控制体系，优化监管模式，完善国际贸易全链条数字化生态。

    三是先行先试跨境贸易新业态。推动跨境电商到岸转口与离岸转手兼营，建设数字贸易港等枢纽节点，试点跨境电商转口业务，支持建设国际转口基地；探索离岸转手业务，实现从境外采购、海外仓直接发货。推动跨境电商国内外贸易兼营，在保税区实施区内国内采购货物与跨境电商商品同仓存储、同包发货监管模式。推动“保税展示交易”和“网购保税+线下提货”融合发展，在保税区外建设跨境网购自提中心，开展跨境进口新零售，促进国内国际双循环。

    二、以数字化供应链为支撑，打通新型国际贸易“大动脉”

    一是打造国际航运物流枢纽。建立以海港为龙头、空港为特色、陆港为基础、信息港为纽带的“四港”联动机制，建设多式联运信息枢纽和全国领先的智慧港口。深化区港一体联动，建设一体化信息系统，建立区港快速集散通道和一体化作业模式。招引全球航运服务龙头企业，集聚现代航运产业链高端环节，做强国际采购、进口分拨、中转集拼、金融保险、航运物流等港航服务，建设领先的航运物流中心。建设数字口岸和航运大数据中心，开发航运大数据资源，通过国际中转探索外贸进出口报价体系，鼓励外贸企业购买本地企业提供的国际航运及保险服务。

    二是建设新型国际供应链创新中心。深化供应链创新与应用试点，支持大数据、区块链、物联网、人工智能等新兴技术应用于供应链管理体系，促进产业链信息互通和数据共享，搭建若干个供应链结算、金融、信息等综合管理服务平台。加快汽车、农林产品、冷冻品等供应链产业发展，吸引总部型机构集聚，构建新型国际供应链体系。建设“一带一路”智慧物流航线、“一带一路”沿线商品转运分销中心。

    三是搭建智慧供应链服务平台。依托宁波数字贸易港搭建物流、支付、云计算和外贸综合服务板块，打造一站式数字贸易集成服务枢纽。推动亚马逊出口前置仓和海外仓联动，实现货物跨境双向自由互通。支持马士基梅山国际物流中心、中远海运智慧供应链中心、考拉海购跨境智慧保税仓、普洛斯宁波智慧物流园建设，构建国际中转集拼、国际分拨、过境转运等辐射全球的综合物流体系。依托保税区跨境供应链与结算科技平台，搭建跨境贸易结算标准化服务通道。

    三、以制度创新为抓手，打造新型国际贸易“策源地”

    一是加快发展数字贸易和易货贸易。探索构建兼顾安全和效率的数字贸易规则，推动完善数字贸易要素流动机制，建设国际合作及数字确权等数字贸易基础设施，引进培育一批数字贸易主体，发展高附加值数字内容跨境贸易，搭建数字贸易服务平台，建设数字贸易生态圈。争取数字服务出口政策优先落地，创建国家数字服务出口基地。开展面向“一带一路”以人民币计价的跨境易货贸易试点，完善收付汇和出口退税政策，搭建易货贸易平台，拓展进出口双向发展新路径。

    二是创新发展进口贸易和服务贸易。深化国家进口贸易促进创新示范区建设，创新进口便利化监管，扩大先进技术、设备和化妆品、医药康复、养老护理等高附加值商品进口；争设城市免税店，建设“跨境+体验+消费”新零售平台；创新大宗商品贸易，以“期现合作”为纽带发展现货交易市场，拓展期货保税交割业务；做大冰鲜海产、肉制品、水果、粮食等指定口岸进口保税业务，建设进口大通道。争取服务贸易创新发展试点，加快文化服务、技术贸易、信息通信、检验认证、医疗健康等新兴服务贸易发展，推动软件信息、研发设计、供应链管理、检测维修等离岸服务外包业务发展；创建对外文化贸易基地和国家文化出口基地，开展文化艺术品贸易。

    三是积极发展离岸和转口贸易。推动具有真实贸易背景的离岸贸易企业集聚，实施更高水平的贸易自由化便利化监管措施，优化跨境收支、汇兑便利化等制度体系，提升离岸贸易结算和营运功能，提供高效集拼、分拨和交割业务，增强全球资源调配功能，打造供应链管理中心和离岸集聚中心。

    （作者单位：宁波保税区发展研究中心）