凌 波

    康赛妮集团是一家从事毛纺行业的香港独资集团企业，过去每年分给香港母公司的利润需要缴纳不少企业所得税，再投资递延纳税政策出台以后，母公司果断将利润重新投入公司。到目前为止，香港母公司已享受递延纳税1700多万元，累计增加投资3亿多元，极大缓解了集团资金流动性（11月17日甬派客户端）。

    这几年，围绕减税降费、融资贷款、财政奖补、稳岗就业等方面，从中央到地方密集出台了相关惠企政策，特别是新冠肺炎疫情发生后，为帮扶企业渡过难关，及时打出纾困惠企政策组合拳。这些惠企政策具有针对性、可行性和必要性，既是统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要一环，也回应了企业的关切。

    让纾困惠企政策润泽企业，将政策红利转化为企业发展红利，从而使企业增强获得感，这是制定出台惠企政策的初心。高质量落实好惠企政策，不仅关系企业发展，也关乎经济社会发展大局。一方面，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，惠企政策犹如一场场“及时雨”，让企业真切感受到惠企政策的温度，不仅能为企业“输血”“供氧”，助其渡过难关，而且能在危机中抢占先机，实现更大发展。另一方面，只有保好市场主体，才能实现保就业，维护社会大局稳定，为经济发展积蓄力量。当前经济复苏好于预期，就得益于各地在落实惠企政策上下的功夫。

    充分发挥各项惠企政策的积极效应，关键在于落实和执行。政策再好，决策再科学，如果只是喊在嘴上，“口惠而实不至”，就等于一纸空文，最终损害的是党和政府的权威性和公信力。当前在一些地方，惠企政策的落实效果，与当初的部署要求，与企业的期盼，存在一定差距。因为出台的各类惠企政策量多面广，比较分散，存在条块分割、相互衔接不够、相应的配套措施或实施细则出台不及时等问题，同时由于企业与政府部门信息沟通不畅，部分企业对于惠企政策的敏感度较低，没有及时了解惠企内容，从而错失政策红利的最优节点，影响惠企政策的落实效果。

    如果把一家家企业比作一株株小树苗，它们的茁壮成长离不开适宜的“土壤”，适宜的“土壤”就是良好的营商环境，这与政策落实兑现的力度息息相关。如果惠企政策落实中有“跑冒滴漏”，存在“中梗阻”现象，无形中就增加了企业获得优惠政策的时间成本、经济成本，与党委政府出台惠企政策的初衷也是背离的。也就是说，惠企政策的成效好不好，并不在于调门高不高，关键看落实的力度大不大。

    在惠企政策落实中，“直达”是必不可少的硬要求。国务院办公厅发布的《2020年政务公开工作要点》中提出，要围绕“六稳”“六保”加强政策发布解读，确保政策资金流向、使用公开透明，让政策资金直达市县基层、直接惠企利民。因此，在出台惠企政策的同时，我们还要加大政策落实情况的跟踪督查力度，做好后续的“售后保障”，当好“店小二”，打通服务企业的“最后一公里”，让企业早知晓、早享受，让政策红利尽快转化为企业发展红利，成为高质量发展的助推器。

    避免惠企政策“自拉自唱” “自导自演”，成为空中楼阁，要求我们强化中央和地方之间、各部门之间不同政策的配套衔接，加强调研，真正从企业需求出发，急企业之所急，想企业之所想，研究惠企政策供给侧配套措施，提高惠企政策的针对性、可操作性和实效性，确保政策有的放矢，通过改善和完善政策供给激活一池春水。同时，建立惠企政策评价机制，对出台的惠企政策落实效果，引入第三方评估，特别是引入企业评价指标，确保政策效应发挥。只有这样，才能让惠企政策跳脱出条文，稳步下沉，成为促进企业扩大规模、加快转型升级的“发动机”。