记者  殷聪

    镇海区委报道组 倪寅初 

    通讯员 王凯

    “目前，我们正加紧进行LCP薄膜以及LCP纤维生产设备的调试，预计一期项目最快明年一季度实现量产。”昨日，在镇海物流枢纽港内，浙江甬川聚嘉新材料科技有限公司总经理王阳向记者展示了该企业未来的发展蓝图。

    按照计划，甬川聚嘉二期项目将于2022年6月底前全面投产。待二期项目全部投产后，甬川聚嘉将形成年产300万平方米薄膜、3600吨LCP改性树脂、3000吨LCP纤维、500万平方米LCP纤维布以及100吨LCP微粉的综合产能，预计年产值可达到1亿元。

    据介绍，聚嘉新材料生产的LCP薄膜，被称为5G天线及视频线的关键基础材料。随着5G的加快应用，传统的PI（聚酰亚胺）薄膜材料已无法满足5G高频段的信号传输要求，性能更优的LCP薄膜将成为PI薄膜的最佳替代品。目前，欧盟、中国、美国、日本、韩国等5G主要市场迫切需要LCP薄膜的批量化供应。随着5G微基站、智能穿戴、远程医疗及汽车通信等产品的发展，LCP薄膜规模有望突破百亿级。“作为国内第一家公开展示成熟LCP薄膜的企业，甬川聚嘉的未来潜力无限。按照计划，甬川聚嘉将力争至2025年底实现年产值5亿元的目标。”王阳说。

    “你根本无法想象，这块创业创新热土一年前还是一块闲置的场地。”镇海物流枢纽港开发有限公司总经理张瑜告诉记者。甬川聚嘉占地60亩，原为天地特钢的工业厂区。该企业破产清算后，土地长期闲置。2019年，镇海物流枢纽港回购了该地块，并通过招商引资，成功引入甬川聚嘉项目。

    从2019年的零收益到2021年预计年产值1亿元，昔日“低效地”变身“高产田”的背后，是镇海掀起的一场关于低效用地（企业）再开发的变革。今年11月，镇海发布《镇海区低效用地（企业）再开发专项政策实施细则》，开启了“亩均论英雄”改革的全新尝试。

    “与其他区县（市）相比，镇海新增工业用地资源更为短缺。”镇海区经信局局长宋琪坦言，目前镇海城镇建设用地面积17万亩，占土地总面积的47.86%，土地开发强度最高，是全市平均值的3倍。其中，工业用地面积6.3万亩，占建设用地总面积的37.4%。受此影响，不但区内的优质企业拓展空间受限，而且新招引的优质项目也存在落地难的情况。

    增量有限，该如何破题？镇海给出的答案是通过存量挖潜。“通过梳理，我们发现镇海存量工业用地产出效益偏低，扣除省部属企业，2019年镇海规上企业亩均税收仅33.5万元。”宋琪说，甚至参与亩均评价的规上企业中，超过三分之一的企业税收低于全区平均。

    为突破高质量发展的瓶颈，镇海决定主动出击：以2019年占地10亩以上、亩均税收7万元以下的规上企业和亩均税收2万元以下的规下企业为重点，镇海计划用今明两年时间，通过提质增效、腾笼换鸟、关停淘汰、旧厂房改造等方式，提高企业亩均效益，改变部分企业生产效率低、产业层次低、厂房利用率低、土地容积率低的现状。

    “经过排摸，我们最终确定了89家低效用地企业，并迅速启动出清工作。”宋琪说，“一企一档”“一企一策”“一图一表”“一园一方案”，借助此前“亩均论英雄”改革的先发优势，镇海迅速明确对象、途径、政策、方法，短短一个月内一套“组合拳”初见成效。数据显示，截至目前，镇海已有39家企业出清，占低效用地企业总数的43.8%。

    在物流枢纽港原热电厂地块，总投资8.8亿元的招宝智造谷一期项目已正式开工，预计2022年7月投用；在澥浦浦成地块，计划总投资2.4亿元的小微企业园也已开工，预计2021年底竣工；针对亩均效益较低的三星工业园，镇海也已开展“退二优二”行动，力争通过二次开发，将其建设成以集成电路产业为主导的特色园区……在宋琪拿出的产业地图上，改革的成效已跃然纸上。

    党的十九届五中全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。“如何推动？以工业土地综合治理提升驱动制造业转型升级，是镇海优化经济体系的路径选择。”宋琪说，按照计划，下一步，镇海将以低效用地（企业）再开发为突破口，加强工业企业的跟踪服务，严把产业准入关，加快推进小微企业园（特色产业园）建设，在传统制造业改造提升的同时，大力发展新兴产业，通过新旧动能的不断转换，实现制造业的高质量发展。