王楠 敖丽红

    随着新冠肺炎疫情的常态化，全球经济、贸易、投资都面临着前所未有的大变局。依靠外向型经济发展起来的慈溪市，如何抓住国内市场内需潜力不断释放的契机，实现产业高质量转型发展？通过对长三角、珠三角一些企事业单位的调研，笔者认为眼下要以就业驱动理念为核心，提出构建慈溪人才综合服务一体化平台。

    最近十年，慈溪人才总量从2010年的14.5万人增加到2020年的约22.9万人，增了57.9%。其中，高层次人才从2010年的3758人增加到2020年的约9000人，增了139.5%。产业人才占慈溪人才总量的比重超过80%，与当地制造业发达的现状基本吻合。

    我们通过调研也发现，慈溪人力资源市场虽然引才机制、政策相对完善，但在育才、用才等方面仍存在一定的发展瓶颈。多数企业反映，高层次创新人才和一线技术技能型人才仍有大量缺口，中层管理人才素质有待提高。技术技能型人才仍以农民工为主，流动性较大，高层次创新人才缺乏。同时，人才政策宣传不够。“十三五”期间，慈溪以“上林”品牌为统领，提出了重点人才开发计划，包括“上林英才”“泛上林英才”等八个计划，但缺乏系统化的提炼和宣传，企业人力资源部门获知度不够，制约了人才政策的放大效能，政府扶持资金的激活率也不高。

    人才市场信息不对称，企业与人力资源公司存在“抢人”矛盾。慈溪中小型民营企业占比超70%，受发展路径制约，通常没有系统的人才培养战略，以“用”为目的必然忽略“育”的环境。员工的发展通道、生活保障等问题不能有效解决，必然影响其就业状态，人力资源公司虽然可以通过劳务派遣的方式减轻企业部分负担，但也间接加速了员工的短期流动性，使企业用人成本提高，削弱发展动力。

    针对上述情况，我们建议：

    一是以“稳就业、保民生”为指导，打造人才综合服务一体化数据化平台。政府要从就业的充分性、稳定性、平等性入手，构建适应双循环发展格局的人才生态系统，形成供给和需求之间有效循环，提升慈溪高质量发展动力和应对全球资源配置、全球风险防范的能力。

    二是建设“一卡通享”高层次人才专项服务平台。结合慈溪市高层次人才认定标准，打造“慈溪人才卡”综合服务平台，同步开发人才分类认定、人才配套扶持政策申报、人才医疗健康服务申报等线上系统，整合政务服务、社会服务一体化，构建人才认定、扶持、评估、服务的一卡通享服务平台。

    三是构建立体式人才政策宣传服务平台。以政务平台为依托，构建立体式人才政策宣传服务平台，打造“人才慈溪”工作品牌，依托人才政策直播间、人才新政时时讲等平台，加大人才政策宣讲力度。同时，借助本地各类大型招聘活动以及市、区跨省市专题招聘活动，通过电视、电台、户外LED广告等宣传渠道，打造线上线下立体式政策宣传服务平台。

    四是打造人力资源市场共享服务平台，打通人力资源公司与企业人事部门的供需数据库。建设紧缺人才数据平台，多渠道汇总慈溪高质量发展紧缺的经济管理、社会治理及企业发展高素质人才信息，由政府与企业分别搭建需求子平台，人力资源公司搭建供给子平台，政、企、商共建慈溪紧缺人才数据库，形成紧缺人才储备库，为紧缺人才的入职、培育、晋升、流动等提供线上线下便利化服务。

    总之，一体化综合人才服务平台要以政府引领，企业、人力资源公司、平台研发公司共建，并针对不同群体分设若干子平台，聚焦“点对点”服务，增加各类人才的职业认同感，提振事业心，助推慈溪在双循环转型中持续引领潮头。

    （作者单位：宁波大学科学技术学院/宁波湾区发展研究基地）