资料图（新华社发）

资料图（由作者提供）

    党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在各个历史时期，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，战胜了各种风险挑战，推动党和国家事业取得了历史性成就、实现了历史性变革。实践表明，正是因为有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，正是因为有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，才能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，才能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

    “十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临各种风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。在前进道路上，团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，始终离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石。进入新发展阶段，必须坚持和加强党的全面领导，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，切实把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，落实到统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局各方面，为实现高质量发展提供根本保证。

    坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往

    让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，共同富裕是社会主义的本质要求。自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一以贯之、接续奋斗。实践启示我们，一切为了人民、一切依靠人民，是我们党在近百年奋斗征程中带领人民攻坚克难、不断前进的力量源泉。

    党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记在领导党的十九届五中全会文件起草工作中，多次强调要以人民为中心，促进全体人民共同富裕不能含糊。《建议》在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”，这样表述在党的全会文件中还是第一次。习近平总书记对此作出说明：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，但随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”进入新发展阶段，必须坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国发展出现的各种问题，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，不断激发全体人民积极性、主动性、创造性，不断实现人民对美好生活的向往。

    坚持新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展

    发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的行动指南。新发展理念是新时代我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。在过去很长一段时期，GDP增速都是我国五年规划的“指挥棒”。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出新发展理念，为我国经济社会发展提供了基本遵循。“十三五”时期是贯穿坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念这条主线的五年，是破解发展新难题、厚植发展新优势、增强发展新动力、培育发展新动能、推动我国经济高质量发展不断取得新成就的五年，也是我国综合国力、经济实力、科技实力、国际影响力等跃上新的大台阶的五年。   如今，新发展理念深入人心，经济发展正从“有没有”转向“好不好”。进入新发展阶段，要不断谱写高质量发展新篇章，就必须提高贯彻落实新发展理念的能力和水平，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

    坚持深化改革开放，持续增强发展动力和活力

    改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，也是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。习近平总书记指出：“改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。”改革开放40多年来，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃，中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。同时，改革开放不仅发展了中国，也发展了世界。尽管受到疫情影响，今年中国扩大开放的步伐仍在加快。事实证明，中国始终是全球共同开放的重要推动者，始终是世界经济增长的稳定动力源，始终是各国拓展商机的活力大市场，始终是全球治理改革的积极贡献者。

    今后一个时期，我国将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，但这绝不是关起门来封闭运行。我们将始终站在历史正确的一边，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。为了在更高起点上推进改革开放，必须加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，既从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界，不断创造改革开放和实现中华民族伟大复兴新的更大奇迹。

    坚持系统观念，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

    系统观念是运用系统思维，从整体上把握事物内部诸要素之间以及与外部事物之间的相互关联，也是具有基础性的思想和工作方法。当前和今后一个时期，世界正经历百年未有之大变局，国际格局加速演变，外部环境出现更多不稳定性不确定性，特别是逆全球化思潮持续发酵，世界进入动荡变革期。对我国来讲，一方面，我国发展仍然处于重要战略机遇期，需要保持战略定力，坚定信心，百折不挠，努力把自己的事情办好；另一方面，错综复杂的国际环境也给我国发展带来了新矛盾新挑战，我国发展面临的机遇和挑战也发生新的发展变化，这就需要我们统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事。与此同时，我国改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40多年前，需要统筹推进各领域各方面改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化藩篱，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，不断增强各项改革措施的协调配套和系统集成。

    面对世界之变、时代之变、历史之变，必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；必须发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，注重防范化解重大风险挑战，确保不发生影响现代化进程的系统性风险。

    （作者单位：中央统战部研究室） 

    观点提示

    党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局的高度，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，即“五个坚持”：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的精辟总结，是对新时代我国经济社会发展规律的深刻揭示，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军具有重要意义。要充分认识这“五个坚持”的深刻理论内涵和重大战略意义，将其贯彻到经济社会发展各项工作中，奋力实现新发展阶段的宏伟蓝图。