政法干警下基层开展平安宣传活动。（孙波 摄）

    幸福是楼，平安是基。万丈高楼，还需平地起。

    “十三五”时期，全市政法机关在市委的坚强领导下，持续深化平安宁波、法治宁波建设，我市政法维稳平安综治和社会治理工作迈上了新台阶，成功实现省平安市创建“十四连冠”，夺得省“平安金鼎”，人民群众安全感和对社会治安满意度达97.5%、98.1%。

    黄合 勇政华 

    服务中心 保障经济社会发展

    五年来，全市政法系统在服务中心、保障经济社会发展中向全市人民交出了“高分答卷”。

    五年间，圆满完成党的十九大及历次全会、G20杭州峰会、新中国成立70周年大庆等重大活动、重要会议、重大项目的安保维稳任务，妥善处理多起重大涉稳风险，确保了全市社会大局的持续稳定。

    五年间，全面开展“三服务”活动，出台服务保障“225”外贸双万亿行动22条等工作措施，制定提升执行合同质效等行动方案，通过警企服务中心、检察官结对小微企业、“活封活扣”“法治体检”“稳企大调研”等载体打造最优法治营商环境。

    五年间，率先探索互联网环境下身份验证新模式，打造“一站式”诉讼服务中心、12309检察服务中心等，争取144小时过境免签政策落地实施；全面推行网上立案、跨域立案和权力事项、公共服务事项全程网上办理，有力推动建设“无证件（证明）办事之城”。

    五年间，依法严惩危害金融安全、“套路贷”、食品药品安全、生态环境和资源保护等领域严重侵害人民群众利益的犯罪行为；依法探索拓展公益诉讼领域，实现生态环境和资源保护、食品药品安全等领域办案全覆盖。

    五年间，扎实开展扫黑除恶“十大专项行动”和“六清”行动，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙650余个，破获团伙刑事案件8300余起，抓获团伙成员7000余人。运用大数据助力扫黑除恶的经验做法被公安部刑侦局在全国推广。

    夯实根基 深化平安宁波建设

    如何推进“小治安”向“大平安”转变？

    近年来，我市围绕“平安”二字做文章，大力提升平安宁波建设的科学化、现代化、法治化水平，实施平安宁波建设三年提升行动，不断夯实社会平安和谐的根基。

    将平安综治维稳工作纳入领导干部任期目标和实绩档案，完善平安建设考核体系，明确“一票否决”事项……各级各部门主要领导总牵头、分管领导具体抓、职能部门抓落实的平安综治工作领导体系不断完善。

    健全市县两级平安预警分析制度，划出三条预警红线，开展社会治安、交通安全、工地安全等重点领域整治，深入推进矛盾纠纷多元化解……各地积极开展平安预测预警工作，消除各类平安隐患。

    大数据侦查实战中心、“云智”实战平台等重大项目稳步推进，大数据中心、全息感知网络扩容升级，加强市反虚诈中心建设，推动街面常态化重点巡防区域、等级化巡区和常态武装执勤力量覆盖……53个社会治安防控体系建设重点项目加速推进。

    将基层平安创建项目延伸到教育、卫生、企业等23个领域，采用区别化、星级化创建模式，加强专兼职巡防队伍、平安志愿者队伍、专兼职网格员队伍、专职保安力量等四支队伍建设……基层群防群治工作不再只是“口号”。

    不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。

    据统计，我市2019年命案实现“全破”，各类生产安全事故起数、死亡人数分别比上一年下降43.5%、40.4%，破获电信网络诈骗案件数同比上升207%。

    共治共享 创新基层社会治理

    习近平总书记在党的十九大报告中明确要求，要打造共建共治共享的社会治理格局。对于宁波来说，正是通过强化系统设计、理顺条块关系、夯实基层基础，不断提升基层社会治理能力。

    我市的基层社会治理成果如何？基层治理体系是否能经受住考验？2020年这场突如其来的新冠肺炎疫情，给了我们一个更为客观的解答。

    4.5万名专兼职网格员投身抗疫一线，走访排查1461万户次，为46万户居民提供居家观察生活服务，收集群众突出诉求47.7万条，排查化解突出矛盾纠纷涉稳信息2.7万条，对重要事件自动催（督）办和点对点提醒4317件，协助排查境外输入类事件2652起……

    疫情期间，宁波这条以“区域化党建、社会化协同、扁平化指挥、网格化管理、信息化支撑”为特色的基层社会治理新路子，得到了实践的检验，为打赢疫情防控阻击战发挥了不可或缺的重要作用。

    从完善政策体系出发，宁波市委专门作出《关于创新社会治理全面加强基层基础建设的决定》，出台乡镇（街道）社会服务管理中心建设、深化网格化管理、基层服务管理综合信息系统建设、矛盾纠纷多元化解机制建设、乡镇（街道）行政体制改革等10余个配套文件，形成了“1+X”政策体系。

    截至目前，宁波已整合“党建、综治、城管、安全生产、食品安全”等10多个部门网格，因地制宜地划分了近万个网格；同时，建成10个区县（市）社会治理综合指挥中心以及154个乡镇（街道）社会治理综合指挥室，率先推行县级社会矛盾纠纷调处化解中心实体化建设并实现全覆盖。

    公平正义 提升执法司法效能

    公平正义，不仅是每个公民对于法治建设的基本诉求，也是每个政法工作者应有的底线和秤心。

    五年来，我市按照全面依法治国的总体部署，以深化司法体制改革为抓手，充分发挥职能作用，不断提高执法司法质量效率和司法公信力，多项司法创新工作在全国范围都擦亮了品牌。

    全面推广自动履行正向激励和信用修复机制，创新司法网拍模式；移动微法院升级为“中国移动微法院”，成为用户最多的政法类微信小程序；刑事执行检察监督5个案件获评全国检察机关精品案件，涉罪未成年人社会观护“甬爱”项目入选全国检察机关十大典型案（事）例；审结全国首例海洋珍稀生物保护检察民事公益诉讼案件，海上强制卸货移载执行案入选全国法院十大执行案件……

    翻阅我市司法工作的“十三五”成绩表，里面同样也记录了司法改革各项任务逐一落地的过程：完成员额法官、检察官入额遴选，完成反贪、反渎、职务犯罪预防等部门的转隶工作，建设全市刑事诉讼涉案财物集中管理中心，推进司法责任制改革下司法权规范运行，推进律师辩护全覆盖，持续深化行政复议体制、公证体制等改革，完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，健全防范领导干部干预司法制度等等。

    道虽漫长，行则将至。接下来，市委政法委将深入贯彻习近平法治思想，继续深化配套改革，健全法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。