毛海清

    市委十三届九次全会提出，要加快推进市域治理现代化，其中一项重点工作就是推进整体智治。要加快推进新型智慧城市建设，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知重塑市域治理体系，推动数字赋能经济建设、城市运行、公共服务、社会治理的各个领域。

    市域治理是国家治理体系的一部分。历史地看，社会治理体系的形成和变革，有一个复杂过程。市域治理，就是要适应生产力变革、社会关系的调整，调动积极因素、减少消极因素，实现治理成本最小化，治理效果最大化。可是，面对社会变革大潮，现有治理体系与治理能力，渐渐力不从心。一些地方人浮于事、遇事推诿、办事拖拉等现象，固然有作风问题，但不能否认，许多是由于体制不科学、机制不合理造成的。还有，像基层“看得见、管不着”、职能部门“管得着、看不见”等现象，看似职责不清，从深层次分析，则是治理体系不适应、治理模式滞后的问题。

    早在2003年，时任浙江省委书记习近平同志就提出“数字浙江”建设，成为引领浙江发展总纲领“八八战略”的重要内容。去年以来，在新冠肺炎疫情肆虐的危急关头，我省依靠大数据，创新推出“一图一码一指数”，群众只要查看“健康码”“疫情图”“智控指数”，就能时刻了解疫情风险，从而拉起了一道防疫网。数字化，不同凡响，让人刮目相看。

    宁波的数字化建设与运用也是亮点迭出。“阿拉警察”App和电子证明共享合作平台，打造“无证件办事之城”，为群众带来更好的政务服务体验。象山县自主开发数字化考核平台，将所有县级考核事项和被考核的部门、乡镇统一整合纳入，取消考核项目14个，调整合并22个，做到全县考核无纸质台账和汇报材料。

    “万物互联”，大数据无处不在。在万物皆“数”的时代，我们想问题、做事情，都要心中有“数”，市域治理更应该如此。市域治理与数字技术“数中有术、术中有数”，理应成为治理现代化的标配。市域治理是一场大变革、大数据应用是一门大学问，推进市域治理现代化，关键在于我们能否打开思想空间、认知空间、发展空间，利用数据督促自身提升现代执政能力。

    市委十三届九次全会《建议》提出整体智治要求，在构建市域治理现代化的进程中，依托大数据，形成跨层级、跨区域、跨部门的治理体系。整体智治不仅是一次技术变革，更是一场认知与思维革命。我们应坚持开放和共享的理念，通过收集数据、分析数据、运用数据，加强前瞻性思考、战略性谋划，从而提高市域治理的水平、增强市域治理的效能。