凌 波

    1月8日，宁波发布《推进老外滩国家级步行街改造提升三年行动计划（2020年-2022年）（征求意见稿）》。到2022年，老外滩商业设施规模达到20万平方米，年客流量达到3000万人次，经营收入突破20亿元。

    老外滩见证着宁波城市的对外开放和繁荣发展，成为“外国人看宁波，宁波人看世界”的重要窗口和“宁波帮”闯世界的起航之地，留下了大量历史文化元素。老外滩历史底蕴深厚、国际化特色明显、商业氛围浓厚，是创建国家级步行街的较好载体。近日，我市召开老外滩步行街创建全国示范步行街工作领导小组（扩大）会议，提出要高起点规划、高标准改造、高水平运营，高质高效抓好老外滩步行街改造提升，全力创建全国示范步行街。我们有理由相信，老外滩步行街将焕发新活力、展现新魅力，更好满足城市发展需求和广大群众期待。

    步行街改造提升，既是推进经济高质量发展、促进形成强大国内市场的重要部署，也是推进消费供给侧结构性改革、满足人民美好生活需要的重要举措。2019年8月，国办印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持；去年9月，商务部印发《推动步行街改造提升工作方案》，目标是利用3年左右的时间，在直辖市、省会城市、计划单列市重点培育30-50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街。近几年，我市大力推进高品质步行街建设工作。老外滩已获批国家级步行街建设试点，南塘老街、东鼓道、南部商务区水街等3条省级步行街和26条市级步行街也在加快建设，形成了步行街国家级、省级、市级三级联动发展格局，成为展示宁波城市形象，推动商业高质量发展的重要平台。

    抓好步行街改造提升这个“小切口”，有助于做好实施扩大内需战略、释放消费潜力这篇“大文章”。受新冠肺炎疫情和国际形势的影响，我国正在实施新一轮扩大内需战略，步行街改造提升是新形势下促进消费、扩大内需的有力抓手。市委十三届九次全会提出，要顺应居民消费升级趋势，加快商贸餐饮、运动健身、休闲娱乐等生活性服务业发展，拓展网络消费、数字消费、绿色消费等新兴消费服务。作为促进城市消费的新地标、带动消费升级的重要载体，步行街在今后一段时间加快升级建设尤为重要，在推动消费升级中扮演着重要角色。近年来，一些城市对步行街疏于升级改造，有的步行街空间布局存在割离，发展导向缺乏科学规划，无法释放应有的功能效应；有的步行街历史底蕴未被有效挖掘利用，缺乏特色，业态雷同现象比较突出。凡此种种，会影响步行街在带动消费中作用的发挥。

    步行街是一座城市的商业名片，也是文化名片。在繁华的街道上，既能找到当地的特色小吃，也有网红打卡美食；既有传统手工艺品，也有国际潮牌；既有百年老字号，也有新鲜门店。步行街不仅是居民消费的重要场所，也是游客愿意光顾“打卡”的热点，让人产生独特的消费体验。传统意义的街道是让人们通过，步行街则放慢人的脚步，让人徜徉在街区里。在自动扶梯上，我们不能随意更改游览路线，但在街巷间可以走走停停、坐坐看看，很难说究竟是在购物还是吃饭，是拍照还是会友或是闲逛。随意定制消费路线，甚至漫无目的地闲逛，使“逛街”名副其实，从而让游客变顾客、线上流量变消费体量。

    步行街在带动夜间经济上更是效果明显，步行街改造提升为发展夜间经济提供了重要的平台。对夜间经济相对薄弱的宁波来说，抓好步行街改造提升意义尤其重要，把特色步行街打造成风格各异的城市客厅，有助于搞活夜间经济，进一步激活蛰伏的内需潜能，发挥消费对经济发展的基础性作用。

    步行街是整个城市规划的一部分，应当与城市规划、城市建设紧密结合，这是建设步行街的根本要求。外地经验表明，步行街改造提升应因地制宜做好规划，以特色化和差异化谋划长久发展。