朱晨凯

    在市十五届人大六次会议上，受到广泛关注的《宁波市全民健身条例（草案）》提请审议并表决。这部条例汇聚了立法机关、行政部门以及社会各个方面的智慧，将有力促进我市全民健身活动开展，提高市民健康水平（2月23日《宁波日报》）。

    《草案》除了对全民健身设施的建设、管理、维护等予以明确规定，还提到应充分考虑未成年人、老年人、残疾人等群体的特殊要求，满足他们参加体育健身的需要；学校要保障残疾学生参加与自身能力相适应的体育活动；收费的公共体育设施，应当对未成年人、老年人、残疾人等群体实行半价优惠开放或者免费开放。

    全民健身要开展好，离不开配套举措的到位和制度建设的完善。比如广场舞项目，数据显示，全国广场舞爱好者人数上亿，已成为社区主流健身活动之一。参与的人多了，出现问题的概率就大了，管理就必须跟上。像2019年修订的《宁波市环境污染防治规定》明确，如果出现广场舞音响器材音量过大，将由公安机关给予警告，可以处二百元以上五百元以下罚款。通过规范让广场舞跳出“文明范”，不仅有利于邻里和谐，也有利于这个项目长期开展。

    全民健身讲的是“全民”，健身的人越多，越能体现“全民”意义。让已养成健身习惯的人群拥有更好的体验外，也要让一些相对“特殊”的人群能够参与进来，为他们提供更好的设施、渠道和服务，让他们拥有更大健身热情，全民健身才算真正落到实处。

    《草案》里对未成年人、老年人、残疾人等群体有着独立的实施方案，就体现了这点。现实中，一些孩子的体育课被占用，作业多缺乏健身时间；一些老年人和残疾人想参与，但亲人出于安全考虑不允许，或者就算参与了，能选择的项目少、场地少，一些场馆甚至有“年龄限制”等门槛。《草案》里提到“满足他们参加体育健身的需要”，就是强调和保障这些群体的健身权。

    对未成年人而言，身心发展时期，养成的习惯会影响一生，学习如此，健身也是。对老年人和残疾人而言，体育运动的作用也不容忽视。研究表明，很多疾病直接跟体育锻炼不够或者是不运动有关，比如糖尿病、骨质疏松、心理疾病等，很多时候需要参加体育运动和健身来预防或康复。

    特殊群体同样有权利享受全民健身政策带来的红利。对他们而言，量力而行、做好防护、接受专业指导、购买保险等是个人责任；对社会而言，除了通过立法保障他们的权利，还应少一点偏见，少设门槛，让他们在健身这件事上不显得“特殊”。如此，全民健身才更名副其实。