丁家发

    3月1日起，新修订的《北京市志愿服务促进条例》正式实施。新《条例》突出首都志愿服务特色，在志愿服务管理体制、志愿者激励与保障机制、志愿服务促进措施等多个方面进行了制度明确。其中，志愿服务促进措施占比最大，明确本市鼓励企业和其他组织在同等条件下，优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容（3月1日《北京青年报》）。

    “奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，既传承中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，也是社会主义核心价值观的具体体现。鼓励企业和其他组织在同等条件下，优先招用有良好志愿服务记录的志愿者，让志愿者好人有好报，是一种正向激励。

    志愿者开展形式多样的志愿者服务，基本上是义务性质的公益活动。志愿者以实际行动奉献爱心，传播社会正能量，带动更多人参与志愿服务，营造“人人为我、我为人人”的良好社会氛围。而通过地方立法形式给予其一定的社会优待，是对他们优秀品质和奉献精神的肯定和褒奖，这么做，有利于弘扬志愿精神，吸引更多的人主动加入志愿服务队伍。

    或许，有人会质疑，“优先招用志愿者”属于就业歧视行为，对其他应聘者来说有失公平。其实不然，首先，是在同等条件下，志愿者才有“优先招用”的权利；其次，享受“优先招用”的志愿者，还要有良好的志愿服务记录。也就是说，在具备以上两个条件的前提下，志愿者才能被“优先招用”，这样，既保证了用人单位招录过程的公平公正，又让一些优秀的志愿者享有一定的社会优待。

    不可否认，如果监督和把关不严，“优先招用”志愿者就有可能被滥用和钻空子。比如，用人单位以“优先招用志愿者”为借口，将符合条件的应聘者挤下去，而录用“内定”或有利益关系的人员；或通过伪造志愿服务记录等弄虚作假行为，将不符合条件的应聘者，“伪装”成优秀的志愿者，从而享受“优先招用”优待，等等。一旦“优先招用志愿者”遭滥用，招录过程便没有公平可言。因此，对享受“优先招用”的志愿者，不能由招聘单位来认定，可以由第三方机构或志愿服务组织加以监督和根据事实确认，防止弄虚作假产生不公。

    大力弘扬志愿精神，让好人有好报，对志愿者激励和保障很有必要。北京市通过立法激励志愿者，值得借鉴和推广。