罗志华

    “放宽户籍等政策限制，对已退休的独生子女父母投靠异地工作生活子女的，允许其在子女工作生活地落户，并在社保、医保等方面享受与当地居民同等待遇。”全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙在接受记者采访时说（3月9日中国新闻网）。

    独生子女的父母退休后，往往面临更大的养老难题。子女在父母户籍地工作还好说，假如子女到异地工作并且落户，他们的父母就会变成空巢老人，年龄不算老、身体硬朗时还能对付，一旦年事甚高或者患有较重疾病，其养老和医疗等方面就会面临诸多困难。

    在当地请保姆、找机构托养等，或可化解燃眉之急，但成本较高，普通家庭难以承担。即便如此，在外的子女仍然不会感到安心，免不了要常回家看看，来回奔波耗时费力不说，开销同样不小。老人到子女所在地居住是一种选择，但社保、医保等保障又在户籍地。虽然目前医保已实现跨省直接结算，但在非户籍地所享受的待遇毕竟要差不少。在其他社会福利与公共服务方面，客居异地的老人很难同等享受。在心理层面，“外地老人”的身份标签贴在身上，异地居住的老人也很难融入当地。

    允许已退休的独生子女父母在子女工作生活地落户，上述难题可以迎刃而解。当然，这样做也会出现其他一些问题。比如，大城市的退休金高、医疗条件好，小地方的老人都希望随子女到大城市落户，这也会让大城市难以承受。因此，即使出台这样的好政策，也要有步骤、分阶段、附条件地实施。

    养老保障通常被当成一种负担。老人工作时在户籍地缴纳社保，退休后却在另一地享受社保待遇，这让接收地难以接受。流出地和接收地之间如何做好利益调整，有待仔细斟酌。同时，在观念上也需要有所改变。年轻劳动力和人才流到了异地，把老年人留在当地，对流出地也有失公平。帮助劳动力流出地分担一点养老保障压力，也是合理的回馈。

    还要看到，老年人流入不一定全是负担，有时也是机遇，老龄产业和老龄经济对当地发展也能起到促进作用。比如，流入地可以开发建设更多养老公寓，让随迁老人在此购买服务，这样既带动了消费，也可以提高就业率。

    允许退休父母随独生子女落户虽然面临一些困难，但很值得探讨与尝试。下好用工、医疗、养老全国一盘棋，需要通过顶层设计，消除老年人合理流动的障碍，也需要各地相互理解并加强配合，找到双方都能接受的方案。