记者 董小芳 通讯员 余纪

    “最近有点忙，村里有个投资10多万元的农田设施改造项目，我们正全程监督。”在余姚梨洲街道黄箭山村，村监会主任黄旭华告诉记者。

    黄旭华说：“以前我们村是街道里排在前面‘扛大旗’的，后来因为缺规矩少章法，讲人情面子，慢慢被拉了下来。看着村里多年发展不起来，自己也少了工作的信心。”

    黄箭山村的改变，与它的“邻居”明伟村密不可分。从去年初开始，由所在街道党工委牵头，“优等生”明伟村对基础薄弱的黄箭山村展开了定向帮扶。帮扶的“法宝”，不是资金，不是项目，不是人才，而是一套“章法”。

    “你们刚说的那个项目，有几个人参与？干了几天活？有没有去现场核实过？”

    帮扶的第一天，黄箭山村的村干部例会刚开场，就被时任明伟村党委书记张剑波打断。一连串问题，让在场的村干部不知如何作答。

    “监督议事的章法，必须建立起来。总是‘你好我好大家好’，监督不到位、用权没规矩，怎么谈发展。”张剑波建议道。

    张剑波的建议源自明伟村的“亲身经历”。曾经的明伟村，村级集体经济年收入不足10万元，班子战斗力不强，村干部办事抹不开情面。咋改变？乘着余姚市纪委市监委规范基层小微权力的“东风”，在梨洲街道纪工委的帮助指导下，明伟村规范了制度——印制《明伟村小微权力规范运行操作手册》，党务、村务、三资管理、人事用工等事无巨细；明确了监督——邀请村务监督委员会成员列席每周例会，村干部的工作、村内工程、各项支出等都被纳入监督范围。

    “小到一包茶叶、一个杯子，都要上报且经村监会审议。”张剑波说。不仅如此，明伟村还结合村务实际，创新了不少举措。

    “承诺该支出核实无误，请予以报销。如有差错，愿承担一切后果。”这是明伟村的报销专用章，村民叫它“承诺章”。任何一笔款项，无论数额大小，都需要相关经手人在票据背面签字，并盖“承诺章”。如此一来，压力便放到了签字者身上，签字较随意、核实不到位的问题，迎刃而解。

    “不近人情”的规矩，得到了村民发自内心的肯定。矛盾少了、民心齐了，做事情也就顺了。如今的明伟村，远近闻名的是规范的民主监督、鼓了的村民腰包。近年来，该村先后获得全国民主法治村、浙江省文明村、浙江省农村基层党风廉政建设示范村等60多项荣誉。

    明伟村的“它山之石”，吸引了越来越多的人上门“取经”。黄箭山村就是其中之一。

    如今，在明伟村的帮扶下，黄箭山村进一步规范了小微权力制度，强化对事前、事中、事后的跟踪监督，去年一年就比往年减少了约30万元的开支，村里的信访和矛盾也越来越少。道路整洁了，村庄变美了，村干部和群众的关系更融洽了……