企业人才开发主体作用是指在人才开发过程中，企业充分发挥在人才引、育、用、留中的主体作用，成为人才集聚主要载体。“十四五”时期，发挥企业人才开发主体作用是强化企业创新主体地位、推动企业集成创新要素资源、提升企业技术创新能力的重要手段。

    王明荣           

    发挥企业人才开发主体作用是引领创新发展的关键环节

    一是符合企业作为人才开发主体的客观要求。习近平总书记指出，要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚。实践证明，企业重视人才开发，发展也会比较好，集聚用好人才成为企业发展制胜法宝。“十四五”时期，企业创新发展将处于更加突出地位，只有充分发挥企业人才开发主体作用，实现人才引领的创新发展，企业才能在激烈的市场竞争中发展壮大。

    二是适应海外人才引进新趋势新要求。当前，国际环境日趋复杂，美国为首的一些西方国家对我国以官方名义开展的引才活动严格防范，对引才对象严格审查，给传统海外引才模式带来新挑战。“十四五”时期，海外人才引进将向“企业走在前台、政府退到后台”转变，必然会更加突出企业人才开发的主体地位，按照国际通行规则和市场规则开发利用人才。

    三是有助于构建现代化人才治理体系。“十四五”时期，人才竞争的重点将是人才治理体系的竞争。构建现代化人才治理体系，核心是发挥市场在人才配置中的决定性作用，激发企业人才开发动力。中国人事科学研究院的调研显示，市场在人才配置中的决定性作用发挥不足，政府、社会、市场没有形成推动人才发展的合力等是当前人才发展治理中最为突出的问题。宁波企业人才开发有基础优势，可以在构建现代化人才治理体系中率先推进，在企业人才开发中争取更多探索创新，提升城市人才竞争力。

    四是有助于凝聚起人才开发合力。当前，宁波引才力度不断加大，但在调动企业人才开发积极性方面还有所欠缺，企业开发人才还存在“缺动力”“不愿育”“成本高”“留不住”等问题。如宁波中小企业经营管理者对人才开发重视度不够，在人才队伍建设方面不愿投入，缺乏系统的人力资源规划、招聘和培训体系。通过政策引导和机制创新，发挥企业人才开发主体作用，有助于破解当前企业人才开发中面临的现实问题，调动企业积极性，凝聚起人才开发合力。

    创新探索企业人才开发三项重大机制

    “十四五”时期，发挥企业人才开发主体作用，核心是推动市场在人才资源配置中发挥决定性作用，让企业在人才“引育用留”各个环节都“唱主角”“担主责”，要以创新探索企业人才发现、评价和开发激励三项机制为重点，推动宁波企业人才开发取得新突破、跃上新台阶。

    1、创新企业人才发现机制

    一是扩大企业人才发现主体。将企业人才发现机制纳入甬江引才工程、市领军拔尖人才培养工程、青年人才工程等市级人才工程，实现政府人才工程全覆盖。支持龙头企业、行业协会、产业联盟、风投机构等成为企业人才发现主体，对于经龙头企业、行业协会、产业联盟、风投机构等举荐的企业人才，可以直接纳入政府相关人才工程评审。

    二是扩大企业人才发现范围。当前企业人才发现对象主要集中于科技人才；而企业经营管理、新经济新业态、技能等人才，对于企业创新转型发展、技术工艺改进等也十分重要，必须予以同等重视。下步要扩大企业人才发现范围，将企业经营管理人才、新经济新业态人才、实用技能人才等更多优秀企业人才发掘出来。

    三是创新企业人才发现方式。支持采取认定制、举荐制、赛事选拔制等多种企业人才发现方式。对于市场化程度高的创业创新人才，要更多采取认定方式发现人才，大力推广“3315资本引才计划”的人才认定方式。对于青年人才，要更多采取举荐方式发现人才，成立青年人才举荐委员会，常态化机制化开展青年人才举荐。对于技能人才，要更多采取赛事选拔方式发现人才，对在各类赛事中脱颖而出的技能人才，可以直接认定为高技能人才甚至高级人才。

    2、创新企业人才评价机制

    一是制定以薪酬等为导向的企业人才评价体系。将薪酬收入、缴纳个税、技术成果转化等作为重要认定标准，对符合评价标准的企业人才，可比照现行宁波人才分类相应标准予以支持。如对企业经营管理人才重点考察人才起薪、近年薪酬增长幅度等指标，建立更科学的企业人才评价体系。在政府人才工程评选中，推广实施企业人才评价标准，采取“企业评价＋政府奖励”模式，对企业人才评价变“政府量才”为“企业定才”，赋予企业更大人才自主评价权。

    二是扩大企业职称自主评审覆盖范围。积极争取上级部门授权，对符合条件的市级以上企业研究院，允许开展研发创新人才高级职称自主评价，发挥企业研究院对高层次人才集聚作用。推动龙头企业和单项冠军企业实施职称自主评价，对开展职称自主评价的企业，在政府奖项评选、综合要素保障等方面给予倾斜。推动我市10大标志性产业链上下游企业开展职称自主评审，对成功获得职称自主评审资格的，给予专项奖励支持。

    三是探索开展新经济新业态人才评价。建立新经济新业态人才评价体系，将吸纳就业数量、带动销售量、拥有关注度等作为新经济新业态人才重要评价标准。积极争取上级部门授权，支持宁波率先探索开展职业资格认定，对未纳入现行职业分类目录的新领域人才，明确职业范围、准入条件、评价标准等。

    3、创新企业人才开发激励机制

    一是将企业人才开发指标纳入“亩均论英雄”评价体系。深化完善“亩均论英雄”评价机制，将企业集聚人才密度指标纳入“亩均论英雄”考核体系。将企业集聚研发创新人才、高技能人才密度，作为“亩均论英雄”的评价指标，对人才集聚密度高的，可予以额外加分，挂钩享受相关产业扶持政策。

    二是激励企业加大职工教育培训投入。支持企业超额提取职工教育培训经费，对于超额提取职工教育培训经费，并用于一线职工技能、学历提升的企业，按照超额提取部分给予一定额度的奖励支持。对企业提取的职工教育培训经费，要加强使用合规性监督，必须主要用于企业一线职工的教育培训。

    三是对企业集聚人才给予激励。支持企业依托内设创新平台集聚人才，对建设企业大学、企业研究院、博士后工作站、工程技术中心，并吸纳储备企业研发创新人才的，可按照投入建设经费的一定比例给予奖励。对企业吸纳储备人才给予奖励，如企业吸纳大学本科及以上青年人才超过行业平均水平一定比例的，给予奖励支持。

    （作者为市政府发展研究中心人才所所长）