王婉娟            

    当前，大数据、物联网、云计算、人工智能、5G等新一代信息技术快速发展，为民生幸福城市建设插上了腾飞的翅膀。宁波自深入实施数字经济“一号工程”以来，构建了富有宁波特色的“一网、一云、一库、一中台、一图、一脑、一屏、一码”八大数字应用系统，形成了“智慧一张网，治理一盘棋”的民生服务格局，提高了服务决策的“精度”，扩大了服务内容的“广度”，挖掘了服务体系的“深度”，让社会治理“耳聪目明”，让民生服务“体贴入微”。

    一、智慧赋能民生服务的“精度”

    “十四五”时期，宁波将努力建成民生幸福标杆城市，随着经济社会的发展，民生服务的需求和场景日益复杂化、碎片化，通过服务数据存储、资源整合、决策支持，可以全方位、多维度感知和呈现民生服务需求，有力促进基层治理精准化和民生服务智慧化。

    精准感知与计算民生需求。“处处可联网、事事可计算”的智慧服务可精准分析民众的习惯，多样化的智能传感设备全方位、全天候、全过程地感知、汇聚、传输、储存各种民生活动轨迹，并从智慧技术汇聚的海量数据中，挖掘、处理和分析当地民生的有效需求，实现“百姓随需点单，政府自动出菜”的智慧服务。

    科学决策供给民生服务。随着深度学习、语音识别、虚拟个人助理和智能机器人的相继出现，推荐算法引擎已经在商业领域取得了显著成绩，基于算法分析和处理，智慧技术用数学模型形成可靠的社会问题解决方案，建立模拟的民生服务决策模型，验证并分析政府每一项民生服务决策的可行性和风险。

    高效整合与共享民生资源。民生服务涉及领域广，传统的公共服务条块分割容易导致纵横向协调沟通不畅，出现信息碎片、信息孤岛，而智慧技术能促进各领域业务流程精简化、科学化，在数据整合、平台整合和业务融合的基础上，实现民生服务资源的高效整合与共享。

    二、智慧赋能民生服务的“广度”

    教育、就业、医疗、养老等民生服务是宁波打造民生幸福标杆城市的重要内容，智慧技术则是助力宁波率先实现基本公共服务均等化的重要助推剂。

    提高教育现代化水平。智慧技术正在重构教育教学模式，推动教育资源开放共享。教师通过电脑发送学习任务供学生作答，经过数据追踪，教师终端就可呈现全体学生对相关知识点的掌握程度，现场反馈学情使教学精准度和效率大大提升。将优秀的在线课程资源纳入部分教育阶段的日常教学体系，有利于推动城乡义务教育一体化发展，缓解部分地区教育资源配置不平衡、不充分问题。

    拓展创业就业空间。“互联网+创业单元”培育了直播电子商务和网红经济创业就业空间，微内容、微创新、微应用、微电影、多样化社交等“宅经济”的发展，打造了新型就业的“蓄水池”。通过“甬上乐业”计划，应用线上职业技能培训、人机互动、虚拟现实、增强现实、云招聘、网上签约等新技术，完善职业技能培训体系、实现灵活就业供需对接。

    增强医疗服务效能。宁波已建成市县两级全民健康信息平台，汇集了全市各级各类医疗卫生机构110T数据，实现全市范围医卫数据共享。要进一步完善“互联网+医院”，更好地打通各类网上医疗服务终端，实现院前智能分诊、院中智慧就医、院后健康管理一站式服务。通过“人工智能”诊断辅助、“云医院”平台在线问诊、快递取药，提升了医疗服务效能。

    优化养老服务场景。宁波打造智能设备、线上服务平台和线下服务资源包三位一体的“全域化适老化暖心化”智慧养老服务体系，营造了智慧化养老场景，对接服务机构、医护人员和老年群体及家属，实现家居辅助、餐饮管理、健康监护、信息交互、服务递送到家。跨部门、跨系统、跨层级智慧健康养老大数据共享平台则可以实现医养服务资源调用和信息互认，实现线上快速响应、线下良性互动、全程留痕监管。

    三、智慧赋能民生服务的“深度”

    在搭建全市一体化核心基础平台的基础上，实现并优化统一存储、智能计算、数据归集治理和共享开放、应用协同、系统集成等支撑服务。

    “城市大脑”合理配置资源。横向到部门，纵向到镇乡(街道)、社区、网格，纵横相通的宁波“城市大脑”是一个大整合、高共享、深应用的社会治理平台，以群众需求为导向，为民生服务提供可视化、智能化、精细化的支撑。从经济运行到社会治理，从智慧公安到智慧城管，“菜篮子”“米袋子”“果盘子”、交通畅行、文化旅游、生态环保等方面都可以依托“城市大脑”的计算和分析，实现公共资源的合理配置。

    “数据驾驶舱”直达民生服务。实现基层政务服务“不见面审批”“一次都不用跑”等便民性，有赖于“数据驾驶舱”的平台支撑。“数据驾驶舱”是以数据为核心、服务为牵引、决策为目标的信息数据资源池，“驾驶舱”中的数据经过清洗和结构化，实现跨部门、跨层级、跨领域数据互联互通，不仅能够宏观统计城市运行状况、归类分析民生实事热点，更可助力民生服务供给体系持续优化，使惠民政策直达百姓，为群众排忧解难。

    “智慧生态系统”激发社会活力。在公共数据资源标准化、规范化和法治化的基础上，向社会有序开放公共数据，建设一个包含政府、企事业单位、社会组织、民众在内的共生共赢的“智慧生态系统”，向多元治理主体做数据赋权，可以激发社会活力，改善基层治理生态，形成“共建共管共治共享”的社会治理格局，全面推动民生幸福标杆城市建设。

    （作者单位：宁波大学法学院、市域社会治理现代化研究基地）