刘鸿雁            

    当前，我市经济社会发展迈入新阶段，民生领域凸显出许多新需求新期待。作为提升城市功能、保障改善民生的重要途径，民生工程广泛覆盖了教育文化、医疗卫生、住房保障、交通、水利等民生领域，项目投资规模不断增大，建设效能、施工质量和综合管理水平也面临更高要求。江北区于2009年成立公共项目建设中心，作为区级专业项目建设管理机构，负责政府投资非经营性项目建设过程的集中管理和组织实施。经过十余年探索实践，项目建设规范化、制度化、专业化、精细化管理水平稳步提升，在全市各类重点民生工程建设管理中积极打造“江北实践样板”。

    一、抓党建引领，初心铸造“清廉公建”

    工程建设是腐败问题的易发多发领域，政府投资的项目更是“高危区”。为破解“工程上马，干部下马”的反腐难题，江北公建中心围绕项目保廉，从机构组建、领导分工、特色党建到合同范本全链条探索、强化，落实清廉举措。一是探索“支部建在工地”新模式，组织项目参建单位党员成立工地临时党支部。按照“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”的特色党建要求，充分发挥基层党员模范带头作用，搭建党员一线建功平台，将清廉建设覆盖全员全方位全过程。2018年成立了首批政府投资项目建筑工地临时联合党支部，2020年，人民广场与地下通道工程等2个项目成功创建市“六有一好”红色工地项目。二是全面推行“双合同”制，突出廉政风险防控。在建民生项目全部实行工程合同、廉政合同“双合同”制管理，切实将党风廉政建设向参建单位从业人员全面延伸覆盖。

    二、抓攻坚克难，同心创造“江北速度”

    民生工程的直接使用者、受益者就是居民群众，其建设效率广受关注。对此，江北区聚焦民之所需所急所盼，从项目“诞生”之日起就开启“加速键”，江北公建中心面对民生工程要求严、标准高、时间紧的实际情况，多方协调、紧密协作、逐个攻坚。一是根据项目特点组织分析研判、分别制定总体建设方案；二是紧盯建设目标，逐项倒排节点计划，严格实施清单化管理；三是充分用好“团队作战”这一利器，实行班子领导包案制度，成立攻坚小组开展专题攻坚，定期会商研究，与发改、资规、住建等部门聚力破解瓶颈难题、加速项目落地见效。多个项目建设不断刷新“江北速度”。2018年，仅用70天完成宁波·尼斯嘉年华场地项目；2019年，仅用56天完成文创港北站站长楼改造任务；2020年，克服新冠肺炎疫情和超长梅雨期的不利影响，提前2个月完成大连理工大学宁波研究院的建设任务，提前开园。

    三、抓创新管理，匠心打造“民心工程”

    民生工程项目事关百姓切身利益，要真正成为“民心工程”，意味着在工程安全、质量、文明施工等各方面的高标准严要求。江北公建中心围绕“项目建设需求”主线和高质量建设、高效能管理目标，对标上海、深圳、杭州等先进城市，对标行业内先进团队和示范工程，积极采用工程建设管理的新理念、新方法，努力创新项目管理方式，组织全过程工程咨询“北岸赛马·亮榜晒绩”大赛等管理创新工作，用匠心把民生工程建设成领导放心、群众安心的有温度的“民心工程”。2018年以来承建政府投资项目59个，建成投用38个，其中1项获“钱江杯”优质工程奖，2项获省标化工地称号，5项获“甬江杯”优质工程奖。

    四、抓共建共享，暖心营造“民生和谐”

    工程建设往往会给周边环境带来一定影响，尤其是不少民生项目接近居民住宅，难免引发噪声、震动、交通等问题。江北公建中心在实践中以人民利益为先，从细微处着手，协调利益、化解矛盾，有效预防和减少施工影响。一是前期设计充分考虑民众所需和项目使用功能，针对项目特点对交通组织、节能环保、景观绿化、市政配套等方面进行全方位实地调研，统筹设计。二是项目开工前，向各参建单位尤其是施工单位做专题交底，周边居民代表参加，并对周边牵涉房屋做对比评估存证，打牢相互谅解、信任支持的基础。三是进场施工后，及时与周边居民社区取得联系沟通，上报针对性控制方案，提前采取技术手段保证周边单位和居民尽可能不受、少受干扰或污染。四是建立随访制度，每月不少于两次回访。对于反映的问题及时回应、统一处理，充分保障居民权益。

    （作者为江北区公共项目建设中心主任）