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2021年04月23日 星期五  
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乘风破浪,尽享数字化红利

——《宁波市数字化改革总体行动方案》解读


鄞州区福明街道公共事务服务中心大厅,工作人员指导居民使用家庭共济备案“掌上办”。(唐严 摄)

市民使用“政务2.0”一体机自助办理各项业务。(唐严 摄)

    “十四五”时期,宁波将打造成为数字化改革先行区、全国数字经济发展高地、全国数字城市发展领先市、全国数字政府建设先行市和数字中国示范城市,使数字化改革成为“重要窗口”模范生的重大标志性成果。

    到2025年底,在十方面打造一批高辨识度的标志性改革成果,全面形成党建统领的整体智治体系,形成成熟完备的实践体系、理论体系、制度体系,全市数字经济总量突破1万亿元。

    近日,宁波市委全面深化改革委员会印发《宁波市数字化改革总体行动方案》(以下简称“行动方案”),吹响了数字化改革的号角。

    

    记者 俞永均

    

    打造先行区,宁波“有基础、有实力”

    

    

    3月15日,乐歌人体工学科技股份有限公司与中国联通宁波市分公司达成“5G+未来工厂”建设战略合作协议。根据协议,双方将在姜山、滨海等工厂打造5G全连接智能工厂,建设5G数字化车间,探索和试点包括MEC、数据采集、实时控制、视觉检测、智能运维、智能物流等针对性较强的5G应用场景,全面推动企业智能化、数字化转型。

    乐歌股份是宁波众多数字化转型的企业代表。2020年,宁波新建省级数字化车间、智能工厂、未来工厂24个,新增工业机器人3816台,数字经济核心产业增加值增长10.4%。在工业互联网试点示范项目中,宁波入围企业数居全省第一位。

    除了数字经济,宁波数字政务也领先领跑,特别是“最多跑一次”、政府数字化转型和智慧城市建设成绩突出。记者了解到,宁波被评为中国智慧城市领军城市,网上政务服务能力居全国重点城市第三位,“最多跑一次”实现率、满意度全省双第一。有些领域的做法还走在全省全国前列,如移动微法院、“基层治理四平台”、无证件(证明)办事之城、公证E通等,都已经打出了自己的品牌。

    “目前来看,宁波在数字经济、数字政府等方面还是有一定成就的,为下一步全面深化数字化改革奠定了基础。”市委改革办有关人士说。

    行动方案提出,要围绕打造数字化改革先行区的总目标,追赶超越、争先领跑,以重大任务、重点项目、重要应用场景和年度目标为切入点,努力取得更多实质性、创新性、系统性标志成果,推进市域治理体系和治理能力现代化,构筑宁波发展的战略新优势。

    今年是“十四五”规划的开局之年,也是数字化改革的推进之年。行动方案明确了我市数字化改革的13个核心指标,包括综合应用功能上线率100%、党政机关省级核心业务事件组完成率40%以上、全市数字经济总量6300亿元、数据共享需求满足率98%、政务云可靠性99.9%、社会事业跨部门多业务协同应用4个等。

    

    从产业数字化到数字产业化

    

    

    近十年来,我国数字经济快速发展。中国信息通信研究院研究显示,数字经济增加值已由2011年的9.5万亿元增加到2019年的35.8万亿元,占GDP比重从20.3%提升到36.2%。数字技术支撑的新产品、新服务、新业态、新商业模式成为经济增长的主要贡献力量。

    为抢抓数字经济红利,3月27日召开的全市推进数字化改革大会强调,“数字经济是这轮改革最有力的地方,既要擦亮底色也要推动发展”。为此,实施方案提出,要以“产业数字化、数字产业化”为主线,以数字技术融合应用、全要素数字化转型为动力,以产业大脑为支撑,以“未来工厂”、工业互联网、数字贸易、数字港航、未来产业先导区等建设为引领,构建全要素、全产业链、全价值链全面连接的数字经济系统,全力打造工业互联网领军城市、国际智能制造新高地、产业生态融合发展新高地,赋能制造业高质量发展先行市、世界一流强港和国内国际双循环枢纽城市建设。

    一方面,要高水平推进产业数字化,以“产业大脑”为支撑,打造一批符合新智造标准、具有独立创新能力、全要素高效配置的未来工厂、未来园区和未来产业先导区。“宁波要依托supOS工业操作系统,搭建行业级、区域级、企业级工业互联网平台,推进绿色石化、汽车、新材料、文体等优势领域以及集成电路、光学电子、智能终端等数字经济核心领域产业大脑建设。”市发规院相关专家指出,同时,建立新智造标准体系,完善新智造自主创新体系,健全新智造服务支撑体系。

    另一方面,要高质量推动数字产业化,紧盯数字经济核心产业规模不大、龙头企业体量能级不高、政策环境支撑力度不够等核心问题,深化改革,进一步提升数字经济竞争力。行动方案提出,要实施数字经济总部企业培育计划,完善冠军型企业梯次融通培育机制,支持本地企业参与数字化改革,做大做强宁波数投、宁波阿里中心等企业。打造北仑集成电路、海曙和国家高新区工业互联网、宁波软件园、鄞州智能制造、余姚智能光电、慈溪智能家电等重大平台,推动集成电路、光学电子、软件产业等在全国争先进位。在前湾新区、南湾新区、甬江科创大走廊等区域,布局具备爆发式增长潜力的未来产业。

    强化应用场景创新,推进工业互联网平台发展。围绕绿色石化、汽车汽配、纺织服装、电子信息、新材料等重点行业和典型园区,打造一批典型应用场景,树立一批试点示范标杆。加快首批国家科技成果转移转化示范区建设,推动宁波科技大市场3.0版建设,形成线上线下融合的智慧技术交易平台,推进先进科技成果转移转化。

    

    以数字化改革撬动全面改革

    

    

    “数字化改革突出一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化,不仅体现在具体的场景应用,更在于推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变,对市域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑,从根本上实现市域整体智治、高效协同。”市委改革办负责人这样解释行动方案的内涵。

    行动方案列出了2021-2022年宁波市数字化改革重要应用场景清单,记者在这份清单中看到,涉及数字社会系统建设的项目达11个,占比最高。“增进民生福祉、推动社会进步是数字化改革的落脚点。‘十四五’时期,宁波将坚持以人为本,大力推动科教、健康、环保、交通、旅游、安全等民生领域的‘互联网+’应用,不断满足人民日益增长的美好生活需要。”上述负责人表示。

    比如一码通服务应用,宁波将打造“个人数据保险箱”,将个人的信用、教育、全域数据进行统一整合,通过“个人码”进行个人数据的分享与传递;打造“一码引擎”,实现对各部门二维码的整合以及相关业务数据的打通。数字就业应用方面,依托“浙就业”公共服务平台,升级人社数据仓,建设人社一体协同应用系统;完善就业政策“应享尽享”的数字就业服务应用场景;拓展就业治理模块应用,强化就业失业动态监管,推动就业登记提质扩面,充分发挥“大数据+网格化”精准优势。

    数字政府系统建设将提速。根据行动方案,宁波将推进数字政府13项重大任务应用,建成一批重大标志性工程。以乡村治理数字化服务平台为例,宁波将依托农村垃圾数字化管理平台、乡村三资管理平台等相关应用,完善数字乡村数据资源目录,打通乡村系统,汇聚存量数据,构建乡村数据资源库,建设数字“三农”应用平台,搭建数字乡村产业发展服务、数字乡村治理服务、数字乡村民生服务等功能模块,集成打造农村集体“三资”管理和低收入农户帮扶等应用,以数字化助推乡村振兴。另外,我市将加快城市大脑建设应用,2021年基本完成宁波城市大脑一期建设并上线运行,云平台、数据库、数据中台、应用中台、部分AI中台、网络及安全系统等全面投入使用,为全市提供统一的存储、计算、数据处理、共享、应用等支撑服务。

    “随着城镇化进程不断深入,城市治理面临越来越复杂的挑战,数字技术有助于解决传统城市治理技术和手段不精细的问题。”专家表示,“十四五”时期,宁波要在数字政府、数字社会、数字法治等领域全面推进,以数字化改革引领撬动供给侧改革、高质量发展,有效发挥数据对经济社会的放大、叠加和倍增作用,使数字化改革成为在技术、产业、治理、文化、制度等各方面的创新之源,成为高质量发展、竞争力提升、现代化先行的动力之源。

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宁波日报