本报讯（记者殷聪 鄞州区委报道组杨磊）近日，面对日益稀缺的工业土地资源，鄞州在全市率先打出了一套工业用地管理的“组合拳”。根据该区最新发布的工业用地全生命周期管理实施意见，鄞州区将健全工业用地产业准入、效益评估、退出轮转等机制，发挥政府部门监管作用，让工业用地告别金融属性，回归生产属性。

    长期以来，工业土地供给不足是困扰宁波制造业高质量发展的难题之一。一方面，一批优质企业亟须拓展土地快速发展却一地难求，另一方面，却是部分企业因效益低下，间接影响了区域制造业的高质量发展。

    如何提高亩均效益低下企业的产出？如何突破优质企业发展空间不足的瓶颈？鄞州给出的答案是规范工业用地出让程序，完善存量工业用地保护和利用机制，盘活低效工业用地，从工业用地供给（出生）到工业用地出让（结束），进行全生命周期管理，促进工业用地资源的高效集约利用，引导制造业加快转型升级。

    今后，鄞州区将在企业签署土地出让合同以及“标准地”建设合同时，统一各级工业用地的成本价，明确企业的履约责任、履约承诺金以及违约条款。“我们还对工业用地出让期限进行了相关规定，原则上新出让的工业用地及其地上建筑物、其他附着物，10年内不得转让。”鄞州区工业全域治理相关负责人表示，通过限制转让期限，遴选更为优质的企业入驻，降低投机资本炒作工业用地资源的可能性。

    在规范工业用地出让的同时，鄞州将进一步盘活低效工业用地，建立相应的退出机制。比如因受让人自身原因未按时开工、竣工、投产，超过合同约定时限的；违反出让合同约定，擅自改变土地用途，违法情节严重，在规定期限内未完成整改的，都将引导其退还工业用地。