孙琼欢              

    习近平同志在浙江工作期间，高度重视社会治理和民生工作，为探索社会治理之道形成了系统性方案，成为浙江全面建设小康社会、推进社会主义现代化进程的重要目标和内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对当前社会结构、社会形势的阶段性特点和新时期的社会问题，对于社会治理的主体、原则、方法、目标、手段等进行了一系列的精辟的阐述，开创我党对社会治理重要论述的新境界，是马克思治理思想的当代审视，具有引发思考的学理价值和引领构建当前社会治理总体格局的实践价值。

    在习近平总书记关于社会治理重要论述的引领之下，宁波市委、市政府出台了《关于高水平推进全国市域社会治理现代化试点工作（2020—2022年）的实施意见》，推进全域社会治理现代化，开创了社会治理新格局。这种“新”主要体现在：

    一是理念新。党的十八大以来，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度对社会治理提出了许多新理念新战略，阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题。既强调完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，又促进政府和社会各归其位、各担其责、努力实现社会善治。既强调要把维护社会大局稳定作为基本任务，又强调社会活力与秩序的统一是社会治理的根本目的，充分肯定群众参与之于基层治理的重要意义。

    二是方法新。在完善一系列传统的治理手段的基础上，增加了互联网技术等新兴的治理技术和网格式管理、综合化平台、网络化管理新方式。2016年10月9日，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调指出：随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。宁波市在互联网技术日益成熟的背景下，将互联网、物联网及云计算、大数据、人工智能等技术运用到社会治理领域，形成新的治理理念、治理内容、治理方式和治理体制机制，从而提升社会治理效能的一种崭新形态。

    三是问题新。习近平总书记强调社会治理应以问题为导向，防范化解政治安全风险，社会矛盾风险、社会治安风险、公共安全风险、网络安全风险等，面对当前社会治理的新问题、新情况的瓶颈形成一套围绕问题、精准聚焦、全程覆盖的“战术打法”。

    宁波市推进市域治理现代化进程是习近平总书记关于社会治理重要论述的地方性实践，也是群众自下而上的新诉求。宁波市委、市政府认真学习领会，用习近平总书记重要指示精神武装头脑、指导实践，以提高预测预警预防各类风险能力为着力点，以理念、制度、机制、方法创新为动力，平安宁波建设卓有成效。

    一是制度化治理全领域推进。把坚持法制作为推进社会治理的重要原则，强调治理的行为和方式常态性，推进多层次多领域依法治理。如村级小微权力清单制度的全面推进和“三清单”制度在社区治理中导入带来了基层权力运作的规范化。

    二是多元治理主体相互协同。宁波市在基层实践中以政府+为主导，构建包括社会组织、企业以及公民个体多元主体协同的治理格局、通过平等参与、协商互动，实现社会治理水平的整体性提升。着力发挥统一战线独特的资源优势、网络优势、制度优势和功能优势，围绕着推进基层协商民主积极探索、大胆创新，形成了统一战线推进基层民主决策、基层民主管理、基层民主监督、基层民主自治等四种统一战线推进基层协商民主发展的模式。

    三是治理基础全面夯实。把城乡社区建设成社会治理的基础平台，贯彻居（村）委会组织法，深入开展以居（村）民会议、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要目的社区治理变革。推进以综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个功能性平台为核心的基层治理体系建设，并构建了以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为核心的支撑体系，使更多的治理资源向基层倾斜。

    (作者为市委党校副校长）