焦 剑              

    《习近平在浙江》采访实录，生动还原了习近平同志在浙江工作期间着眼长远、胸怀全局的科学思维，大刀阔斧、科学决策的改革思路，脚踏实地、严谨务实的工作作风，心系人民、情暖民心的赤诚情怀，为我们深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑提供了鲜活教材。采访实录第15篇和第16篇的一部分，围绕习近平同志对民主法治建设、人大工作、人大建设的领导和重视，进行了全景呈现。习近平同志高度重视发挥人大的作用，坚持运用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，着力增强工作的政治性、法律性、系统性、创造性，引领推动浙江民主法治建设和人大工作始终走在前列。有两点体会特别深刻：

    一是习近平同志以统驭全局、高瞻远瞩的科学思维、系统谋划，对“三者有机统一”在省域层面进行了生动的探索实践

    习近平同志指出，加强社会主义民主政治建设，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，就必须在制度上作出安排和设计，人大制度正是这一有效载体。人大及其常委会担负着重要的职责和任务，具有其他机关不可替代的作用。在新形势下，人大工作开展得好不好，人大作用发挥得好不好，已经成为衡量一级党委领导水平和执政能力的重要标志，成为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。为此，习近平同志开创性地定下每届省委召开一次人大工作会议并出台相关文件等重大制度安排，明确要求各级党委要把人大工作纳入总体工作布局。这一做法不仅在浙江延续至今，而且在全国推开。

    习近平同志找准人大工作的切入点，把监督工作作为推进法治的基本环节来抓，牢固树立人大监督就是行使国家权力和代表人民意志的思想，辩证处理监督和支持的关系，保证国家机关把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。他还创造性地主持开展“两项评议”，即述职评议和执法评议，对人大任命的干部进行法律和工作监督，体现党性、法理和人民意愿的高度统一。

    这些重要论述和实践做法，与党的十八大以来习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想一脉相承、高度契合。也正是沿着科学理论的指引，我国人民代表大会制度不断与时俱进、完善发展，制度优势不断转化为国家治理效能，确保我们始终通过这一根本政治制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

    二是习近平同志坚守“一切依靠人民、一切为了人民”的信仰之基，对“人民性”有着深切著明、刻肌刻骨的领悟

    “人民至上”是习近平总书记最为鲜明的执政理念。在浙江工作期间，他始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。他走遍了浙江的山山水水，大量时间在基层，和老百姓想在一起、干在一起。同时，他还注重把“登高望远”与“脚踏实地”相结合，着力从顶层设计、国家制度的层面，从省域上升为全国的视角，思考如何更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

    为此，他牢牢把握“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度”这一根本，要求代表深入了解民情，积极反映民意，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用；他坚持权为民所用，在立法中坚持走群众路线，不断探索和改进立法公开制度，扩大人民群众有序参与，着力提高立法质量；他在浙江工作期间关于人大监督的16次论述中，把人民群众普遍关注的问题是否得到解决，作为一以贯之的主线。他还身体力行，以省委书记、省人大常委会主任的身份，参加代表接待日活动，为密切代表与人民群众的联系作出了示范和表率。2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程民主”。追根溯源，“全过程民主”的理念恰恰就是人民代表大会制度的本源和设计初衷，我们可以从习近平总书记在浙江的实践中找到源头活水。

    社会主义愈发展，民主也愈发展。建设社会主义现代化先行市，离不开高质量的民主法治保障。历史已充分证明，人民代表大会制度能够有效动员人民群众投身社会主义现代化建设，保证国家统一高效组织推进各项事业，在实践中展现强大生命力和巨大优越性。在新时代新征程坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，意义深远、责任重大。我们必须运用科学思维，立足国际国内大背景来思考，用实践效果来检验，以人民感受来衡量，把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，坚守根本、增强实效，使人民当家作主的制度体系更加成熟更加定型，发挥出更大的治理效能。

    （作者为市人大常委会研究室主任）