吴红艳

    作为当前全球国际贸易中增长最为迅速的领域之一，服务贸易具有资源消耗低、环境污染小、就业容量大、附加价值高以及不易产生贸易摩擦等特点，是我国深化对外开放、深度融入经济全球化进程、提升全球价值链地位的重要途径和着力点。

    宁波是国家服务外包示范城市，培育建成了4个省市级服务外包示范园区和8家服务贸易特色园区，初步形成了促进服务贸易发展的政策环境和平台载体。但宁波服务贸易总量规模和发展水平与先进城市相比仍存在较大差距。2019年宁波服务贸易进出口额为952亿元，约为上海和北京的十三分之一，深圳的五分之一，苏州的六成；在全国外贸十强城市中，服务贸易规模和在外贸总额中占比均居第八位。

    按行业来看，宁波服务贸易出口主要领域是计算机信息和服务、运输、建筑，合计超过出口总额的七成，但尚未形成较强竞争优势。其中，运输服务贸易增长主要受货物贸易增长带动，拓展高附加值服务方面相对较慢；建筑作为传统优势领域，近年虽然保持增长态势，但占比逐步下降。 

    宁波应主动顺应服务业与制造业加快融合发展趋势，把提升发展服务贸易放在突出位置，抢抓机遇，借鉴先进地区经验，做大服务贸易总量，优化服务贸易结构，促进服务贸易与货物贸易协调发展，尽快补齐服务贸易发展短板，加快推动以制造领域为主的开放型经济向制造与服务协同发展的开放型经济转变，打造具有更多优势、更强综合竞争力的外贸强市。

    一要进一步做大服务贸易规模。一方面，要继续巩固发展传统优势领域，依托全国服务外包示范城市建设及港口资源优势等，积极推进服务外包、运输、建筑等服务贸易发展，稳定市场份额，同时积极鼓励支持行业转型升级，努力向价值链高端拓展。另一方面，要大力挖掘服务贸易新增长点。比如，发挥我市在金融、中医药、跨境电商、海关特殊监管区等方面的资源优势，积极推动国际金融保险、中医药、跨境电商、国际维修检测检验等新兴服务贸易发展。 

    二要培育具有较强竞争力的核心优势产业。找准宁波服务贸易发展核心优势，集中政策资源，有针对性地培育扶持若干重点领域和重点行业，打造优势产业集群。鼓励制造企业分离生产性服务部门，如产品研发设计、检验检测、市场营销、人力资源、总集成总承包和供应链管理等，成立独立法人主体，促进生产性服务业的专业化发展和服务外包；加快推动外贸企业转型升级，提高出口产品的服务附加值和技术含量，支持企业向综合性服务商转型；鼓励企业积极构建跨境产业链，带动国内劳务输出和服务、技术出口；吸引跨国企业在我市设立营运总部、研发中心、物流中心、结算中心等服务型总部；等等。

    三要积极打响“宁波服务”品牌。大力引进和培育一批龙头型服务贸易大企业，积极促进主业突出、有特色、善创新的中小服务贸易企业发展，扶持培育一批省级、国家级服务出口重点企业和重点项目，打造若干具有较强竞争力的“宁波服务”品牌企业。支持服务贸易企业开展自主创新和技术引进，鼓励引导具有较强竞争优势的服务企业“走出去”。积极推进服务外包产业园建设，适时申请设立数字服务、中医药服务等特色服务贸易基地。

    四要探索适应服务贸易特点和发展趋势的管理服务机制。对于国家推广的服务贸易创新发展试点经验，要积极复制实施，及时跟进服务贸易发展步伐，减少改革创新成本。创新服务贸易便利化管理模式，在结售汇、出口退税等方面，为服务贸易企业开辟“绿色通道”等。

    五要建立服务贸易发展公共服务平台。重点围绕“一带一路”建设，探索设立一批服务贸易境外促进中心，结合境外宁波周活动，组织开展“宁波服务”展会，加大“宁波服务”品牌宣传。支持各类商协会开展形式多样的服务贸易促进活动，探索推进国际教育、旅游、文化等领域的行业公共服务平台建设。同时，培育建设具有宁波特色的服务贸易展会平台，策划组织外贸综合服务、文创、舞美、工业设计等专题展会，谋划打造区域性的旅游、文化、技术交易等展会，积极争取承办、主办具有较大影响力的国际和国内服务贸易展会。

    （作者为市政府发展研究中心研究二处处长）