宁波舟山港北仑港区。（卢小洲　摄）

宁波三江口。（唐严 摄）

    夜幕降临，宁波舟山港梅山港区灯火璀璨，塔吊林立。一艘艘巨轮满载而来，又向着大洋彼岸重新出发。洋面上，织出一幅幅全球交易与合作的壮丽图景。

    不远处，占地319亩的康达洲际健康产业园机器轰鸣，覆盖CT、彩超、超导磁共振等医用成像器械的流水线有序运转，一座世界级旗舰工厂雏形渐现。

    而在宁波进口商品中心，忙碌了一天的商家把最后几笔订单处理妥当，打包封箱后让快递员装车运走，闪烁着霓虹灯的店面开始打烊。

    从港口到产业，从港口到城市，港产城一体化推进、全面融合发展的新图景，正在东海之滨徐徐展现。站在“十四五”的新起点，宁波将和舟山联动建设海洋中心城市，对标英国伦敦等先进城市，实现弯道超车。

    记者 俞永均

    ■建设原则 港产城一体化推进

    6月22日，浙江省发改委联合浙江省自然资源厅举行《浙江省海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）新闻通气会。“十四五”期间，我省将联动宁波舟山建设海洋中心城市，集聚海洋经济优势资源。

    海洋中心城市这一概念，最早出现在2012年挪威海事展、奥斯陆海运等国际机构联合发布的《全球海洋中心城市报告》，其英文名“The Leading Maritime Capitals of the World”直译应为“世界领先的海事之都”。北京大学高级研究员张春宇研究团队同原国家海洋局规划司研讨后，为适合中文的表意和习惯，将英文名意译为“全球海洋中心城市”。

    据初步统计，目前全国共有上海、深圳、天津、青岛、宁波、大连、舟山7座城市提出打造“全球海洋中心城市”的目标。宁波在“十四五”规划中提出，将全力建设海洋中心城市。统筹湾区保护和开发，推进环杭州湾先进制造产业带、环象山港生态经济区和环三门湾海洋新兴产业带建设，实施生态海岸带建设工程，打造一批海洋特色功能区块，加快建设宁波海洋经济示范区。

    《浙江省海洋经济发展“十四五”规划》也明确了宁波舟山建设海洋中心城市的路径，即充分发挥宁波国际港口城市优势，以世界一流强港建设为引领，以国家级海洋经济发展示范区为重点，坚持海洋港口、产业、城市一体化推进，支撑打造世界级临港产业集群，做强海洋产业科技创新，引育一批国际知名涉海涉港高校和科研机构，联动杭州、舟山共建海洋科技创新重点实验室，打造国际海洋港航、科研、教育中心；推动高端港航物流服务业突破发展，集聚航运金融、航运交易、海事服务、法律咨询等平台机构，提升国际影响力；加强海上丝绸之路海洋事务国际合作，挖掘海上丝绸之路中的“活化石”文化，积极参与海洋领域国际标准制定，打造国际海洋文化交流中心。

    “宁波舟山联手打造海洋中心城市，是为了做强两地比较优势，联手做强宁波都市区，这是提升浙江高质量发展水平的内在要求。”浙江省发展规划研究院首席研究员秦诗立认为，宁波舟山港吞吐量大，但在国际港口中的话语权始终不强，只有实现海洋战略新兴产业、海洋金融、海洋服务、海洋科教等能力的提升，才能支撑港口话语权的真正增强，进而实现与整座城市在国际海洋经济中话语权增强的相互促进。

    ■发力重点

    做优港口服务水平

    今年5月，国内最大的第三方船舶管理公司——洲际船务集团正式落户宁波东部新城，将为宁波及周边地区的船东、航运企业提供专业的一站式船舶管理运营服务，弥补了宁波在海事服务方面的短板。“宁波市良好的营商环境、得天独厚的地理位置，是吸引包括洲际在内的航运、海事服务企业落地展业的优势所在。”洲际船务集团董事长郭金魁表示。

    坐拥全球货物吞吐量第一和集装箱吞吐量第三大港，宁波却面临“大港小航”的发展窘境。“港口是海洋经济的重要组成部分，也是基础。但宁波要打造海洋中心城市，不仅要拥有全球领先的大港，还要实现临港产业、金融保险、专业人才、公共服务等其他方面的能级跃升。”市政府发展研究中心副研究员农贵新说。

    放眼世界，英国伦敦、荷兰鹿特丹、德国汉堡等海洋中心城市都有发达的港航服务业作为支撑。为加快补齐这一短板，今年3月，宁波出台《港航服务业补短板攻坚行动方案》，围绕高端港航物流、高端海事服务、航运融合产业、大宗商品产业和产业布局优化，开展五大攻坚行动。

    加快国际中转集拼基地建设，是宁波破解港航服务业短板的着力点之一。最近，宁波国际中转集拼业务实现了零的突破——从伦敦启运的进口货物抵达宁波舟山港穿山港区后，分拨至浙江自贸区宁波片区四海物流仓库进行集拼作业，然后再运往香港。“以前，我们的国际中转集拼货物主要安排在香港进行集拼，但随着宁波舟山港的发展，这边的航线资源已经比香港更优秀。”珠海维佳国际货运代理有限公司罗经理说。

    《规划》提出，要打造宁波东部新城航运服务高地。“十三五”以来，位于东部新城、占地面积不到0.1平方公里的宁波国际航运物流集聚区营业收入突破550亿元。今后五年，我市将主动加强与全球知名航运金融、经纪等服务机构对接与合作，力争在宁波东部新城设立分支机构，形成多样化的航运金融机构布局。同时，创新航运金融产品，大力培育航运电子商务平台，拓展“物联网+航运物流”产业链，扩大海上丝绸之路指数商业应用范围和国际影响力。

    “对照全球海洋中心城市的五大评分指标，分别是航运、港口与物流、海事金融与法律、海事技术、吸引力与竞争力等，宁波当务之急是海洋港口服务水平要达到全球一流。”农贵新说。

    《规划》提出，到2025年，宁波舟山港要基本建成世界一流强港，货物吞吐量达到13亿吨，稳居全球第一；集装箱吞吐量达到3500万标箱，稳居全球前三。全球重要港航物流枢纽地位更加稳固。港口自动化码头泊位达到5个。宁波舟山国际航运中心综合发展水平跻身全球前8位。

    ■融合原则

    坚持开发和保护并重

    4月20日，来自杭州和福建的两名志愿者登上象山韭山列岛国家自然保护区铁墩屿，开始启动新一轮“神话之鸟”的招引保育工作。韭山列岛是全球最大的中华凤头燕鸥繁殖地，自2013年以来已成功孵化繁殖91只中华凤头燕鸥幼鸟，占世界各繁殖地总量的80%左右。

    提升海洋生态保护与资源利用水平，是“十四五”时期我市港产城全面融合必须恪守的原则，也是海洋中心城市建设的应有之义。《规划》提出，要坚持开发和保护并重，增强海洋空间资源保护修复，加快历史围填海遗留问题处置；完善健全陆海污染防治体系，加强近岸海域污染治理，强化陆源污染入海防控；增强海岸带防灾减灾整体智治能力，完善全链条闭环管理的海洋灾害防御体制机制。

    “在产业规划和建设方面，我市要充分用好浙江自贸区宁波片区的政策优势，携手舟山共建世界级临港产业集群。”市发改委有关人士表示，要积极推进宁波、舟山绿色石化产业一体化发展，进一步吸引油品贸易巨头在宁波、舟山建设存储枢纽，加速油气进口、储运、加工、贸易、服务全产业链发展，大力发展保税燃料油和液化天然气（LNG）加注业务、不同税号混兑调和业务，打造万亿级以绿色石化为支撑的油气全产业链集群。

    建设全球海洋中心城市，还要强化海洋科技创新能力。“宁波要大力提升海洋科创平台能级，增强海洋院所及学科研究能力，推动关键技术攻关及成果转化。”专家建议。

    比如，梅山已经形成了宁波海洋研究院和宁大梅山科教园为核心，海运学院、麻省理工学院（MIT）物流创新学院、河海大学研究生院、中美海洋生物医药研究中心等国内外知名高校及科研院所集聚的良好发展态势，十分适宜海洋科技方面的专业化开发。

    《规划》还提出，要沿甬台温高速公路复线、沿海高铁打造产业创新轴，加快聚集创新和产业资源要素，推动甬舟温台四地协同共建产业链、供应链、创新链。