题图来源：浙江新闻

    钱斌华            

    科技型中小企业是我国市场主体中的优质组成部分,在提升科技创新能力、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。为此，课题组从全市科技型中小企业名单中，抽取了分布于61个子行业的5500家企业进行分析，时间跨度从2020年1月至2021年5月。分析结果显示：2020年初，受新冠肺炎疫情影响，分布于各行业的科技型中小企业普遍受到了严重冲击；进入2020年二季度尤其是下半年之后，多数科技型中小企业实现了恢复性增长；2021年上半年，大多数科技型中小企业已经实现了正常生产经营。从行业分布看，调研样本中的科技型中小企业主要分布在通用设备制造业（668家）、电气机械和器材制造业（584家）、软件和信息技术服务业（551家）、专用设备制造业（422家）和汽车制造业（325家）中。行业分布充分体现了制造业在我市经济中的主体地位，也展示了宁波制造业“单项冠军”数量全国第一的风貌。下一步，可从以下六个方面着手，更好地推进我市科技型中小企业高质量发展。

    一、进一步优化产业布局

    一是加快智能化发展。以“云计算—人工智能—大数据”为主线，鼓励科技型中小企业加快探索与人工智能相关的新技术、新模式、新业态，发展一批以人工智能为标志的科技型中小企业，建立若干人工智能应用“试验田”，形成“科技研发、快速应用、规模推广”的产业化路径。在生产过程中，鼓励中小企业进行技术改造，实施“机器换人”，建立数字车间和智能工厂试点，选取若干行业、企业，在关键环节开展集成应用示范试点。加大支撑软件和智能硬件的开发力度，提升智能汽车、智能家电等产品的设计制造水平，加快发展智能装备和产品，促使新的技术和产品在智能装备中进行集成应用，提高智能化水平及技术含量。

    二是加快产业链高端化发展。围绕产业链的高技术环节、高附加值环节乃至核心技术环节加快产业技术创新，发展一批以产业转型升级为标志的科技型中小企业，构造一批世界级的集合了生产、研发、展示、销售、物流、原材料供应等一体化的产业链。

    三是加快集成化发展。围绕“246”万千亿级产业集群，着力共性技术平台建设，解决跨产业、跨领域关键共性技术难题，增强国内中间产品、关键零部件生产能力，重点在软硬件衔接、人机互动、服务型制造等跨领域、跨行业的交叉领域，打造一批以产业集成为标志的科技型中小企业。

    二、进一步强化不同业态间的紧密关联

    一是着力推进产学研紧密关联。联合企业、高校和科研机构，推动建设市场化运作、快速反应、组织高效的新型研发组织，面向科技型中小企业需求开展产学合作，为科技型中小企业提供更有力的研发服务支撑。

    二是着力推进产业链中大中小企业间紧密关联。把握产业集成化发展的大趋势，鼓励各类企业围绕自身的核心技术和特色优势开展合作，形成互促互进、共生共荣的联动机制。

    三是着力构建产业技术创新联盟。加快培育特色产业集聚，为企业间技术研发合作以及技术扩散提供有力的载体支撑。发挥市场在科技资源配置中的决定性作用和政府引导作用，推进科技大市场建设,促进科技要素的充分流动、重组、集聚。

    三、进一步提升政策服务水平

    一是提高惠企政策知晓度。围绕国家、省市出台的科技创新、科技型中小企业发展政策等，加大宣传引导力度，让更多的科技型中小企业知晓并享受。

    二是优化现有政策流程。明晰政策归口部门，精简审批环节，加快数字化改革的推进速度，形成贯通各部门业务的“一站式”服务平台。

    三是做好政策落实的跟踪评价。对科技型中小企业创新政策需求持续跟踪，促进科技型中小企业政策实现从制定到落实的全过程优化。

    四、进一步加强创新型人才供给

    实行更加积极开放的人才政策，培养和集聚一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队；促进科技研发人员的合理流动，消除阻碍人才流动的条条框框，充分保障科研人员的合理权益；以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，与在甬学校共同举办职业教育、高等教育，共建共享生产性实训基地；畅通技能人才与专业技术人才互认通道，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系

    五、进一步加强科技成果转移转化

    一是更好推动科技研发与企业需要对接，使科技成果供需对接常态化，在提升科研方向准确性的同时，又提高科技成果的转化率。

    二是完善和落实国家科技成果转移转化政策，充分考虑利益共享和风险分担等方面的问题，实现多方共享利益。明确界定科技成果的处置权、使用权和收益权，使科技成果开发者有持续稳定的收益预期，更大限度地激发科技成果开发者的转化热情。

    三是完善科技成果的评价体系。积极推行科技成果的市场化评估、定价和交易，完善专利资助政策，优化财政资助结构。

    六、进一步营造弘扬企业家精神的良好环境

    大力弘扬“四知”宁波精神和企业家精神、工匠精神，营造敢为人先、争创一流、精益求精、矢志创新的浓厚氛围，选树、宣传一批爱国奉献、成果卓越的创新人才团队，引导广大人才把爱国之情、报国之志融入宁波高质量发展事业；积极营造鼓励创新、宽容失败的创业创新文化，建立更加符合市场规律和创业创新规律的审计监管机制，对创新人才给予更多静待花开的耐心，对创业失败人才给予更多人文关怀，让创新人才能充分发挥作用、施展才华；及时总结宣传经验、做法和成效，营造全社会关心、支持、参与创新人才发展的良好氛围。

    （本文为市社科研究基地课题“从全要素生产率看宁波制造业高质量发展——基于税收大数据的研究”阶段性成果）

    （作者单位：宁波城市职业技术学院）