张军停

    据昨天《宁波日报》民生版报道，象山一个建筑工地违规夜间施工，且屡教不改，影响了周边居民休息。该县综合行政执法局对施工方开出了10万元的罚单，这也是全县罚款金额最高的“噪声罚单”。

    立法重要，严格执法更重要。有法可依之后，就是要通过严格执法引导公民自觉遵守。从这个意义上说，这次对工地夜间违规施工行为开出的“噪声罚单”向施工企业释放了导向信号。当然，治理噪声扰民，也不能止于开罚单，还需管理者发挥管理智慧，实现科学治理。

    “徒善不足以为政，徒法不能以自行”。《环保法》对夜间违规施工行为的处罚作了明确规定，为执法提供了法律依据。立法的目的在于执法，如果只见法律法规出台而不见实施，人们难免会怀疑其效用。只有用严格执法对条例内容进行贯彻落实，才能说是用足用好了这部条例。这次开出罚单，维护了法律法规的权威，彰显了执法的决心。

    处罚只是手段，教育才是目的。开出首张罚单也是对《环保法》的一种宣传普及。一张罚单，可以起到倒逼施工企业学习、遵守法律的效果。进行适度惩戒是为了防微杜渐，体现了警示大众的良苦用心。

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