沈 峰

    打着发展旅游拉动经济的旗号，湖北省荆州市斥巨资1.729亿元，耗时2年，打造了高达57.2米的巨型关公铜像。营业4年，关公铜像带来的收益不足1300万元。如今因未批先建，关公铜像正被拆卸，后搬迁新址重建。这项工程又将花费1.55亿元。日前荆州市委书记提到“关公铜像搬迁”一事时说，“我觉得雕像的每一块铜片，都是抽向我们的一记响亮耳光”（9月9日《燕赵都市报》）。

    巨型关公铜像先建后搬，让3亿余元打了水漂，无疑是决策的失误。近些年来，不少地方因决策失误，把“好事”办成了“败家子项目”。政府部门出现决策失误，一方面有政府官员个人决策能力和决策水平的问题；另一方面，反映出现行决策体制存在问题。一些决策失误案例，事后人们可以很容易对其作出“不科学”的判断，但因不具备监督程序，事前这些决策往往由个别人“包办”，或者因部门话语权强势导致潜在的“不科学”性难以引起足够重视。

    事实证明，政府决策权如果缺乏监督和制约，就极可能造成公共利益损失。进一步看，目前政府项目投资建设机制还欠完善，也是决策失误的一个原因。在现行财政管理体制下，公共投资项目的决策、执行、管理、监督等每项责权，几乎被分割在不同的政府部门，“要钱大张口，花钱大撒手”现象司空见惯，从而导致公共投资失误频繁发生。

    有权必有责。荆州巨型关公铜像先建后搬带来经济损失和社会负面影响显而易见，如果涉及的监管部门和官员相安无事，那党和政府的形象何在？党和政府的公信力何在？因此，对于负有职责的部门和官员，该问责的，不可姑息迁就。

    当然，有追责还得有反思。现实中，一些地方的领导干部为了谋发展、出政绩，总是拼命上项目，盲目决策并不鲜见，后果不容小觑。虽然，荆州市委书记深刻反思了“关公铜像搬迁”事件，这其实是源于其个人自觉，而非制度性规范。现实中，有多少官员会为自身决策过失而主动担责？这未必是个人素养问题。缺乏健全的决策失误追究机制，尤其是失误责任主体难以明确，导致拍脑袋决策的劳民伤财问题不断出现。

    长远看，避免类似重大决策失误，必须建立健全各级监督体系，堵上可能导致决策失误的各种“口子”。同时，加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。同时,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，这样才能避免纳税人的钱继续被拿去“打水漂”。