凌 波

    日前，宁波部署第三轮“小微企业三年成长计划”（2021-2023年），明确三年内新增小微企业9.5万家以上，新增八大万亿产业小微企业3.6万家以上，推动我市小微企业高质量发展。

    小微企业是经济发展的活力源泉，更是经济高质量发展的根基，在稳增长、扩就业、促创新等方面发挥着重要作用。宁波小微企业量大面广，数据显示，我市拥有小微企业31万家，占全市企业总数的97%，以小微企业为主体的民营经济贡献了全市GDP的60%、就业人口的75%、企业收入的52%。但是，长期以来，我市小微企业大多处于产业链与价值链的低端，面临产业层次低、布局分散、市场竞争力弱等问题，制约了高质量发展。

    小微企业园作为企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中的重要载体和抓手，给小微企业打开了一扇门，使其能够以低成本、高效率融入市场、投资创业、发展壮大。小微企业园能最大限度地激发小微企业创业创新活力，最大限度地创造小微企业蓬勃发展的小气候，最大限度地扶持小微企业成长为参天大树，从而引导和带动全社会的创业创新热情。新形势下，推进小微企业入园，不仅有利于进一步促进小微企业集聚发展，破解土地要素制约，打造亩均效益高地，而且有利于提升对小微企业的集成服务和集中管理，加强政策供给，降低企业成本，促进创业创新，是破解小微企业转型升级难的有益探索。

    近年来，我市加快小微企业园建设，打出了“三改一拆”、“五水共治”、“腾笼换鸟”、小城镇环境综合治理、工业全域治理等一系列组合拳，倒逼小微企业转型升级。经过几年建设提升，我市现有小微企业园159家，入园小微企业超过1万家，一批小微企业借助园区加速成长。实践证明，加快小微企业园建设，既能引导企业集聚发展，解决小微企业发展空间问题，又能从源头上破解“低小散”乱象，治理环境污染。2019年1月，我市发布《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》，提出加快小微企业园高质量发展，进一步促进小微企业集聚发展。经过几年发展，小微企业园已成为小微企业由小到大、由弱变强的摇篮。

    小微企业不等于落后产能，其所从事的传统产业也不等于低档低效产业，应摈弃这种偏见，正确认识小微企业的比较优势、内在禀赋和积极作用。以小微企业园为载体，对低水平小微企业做“减法”，不断加大对“低散乱”企业的整治力度，摆脱粗放型增长的路径依赖，实现小微企业集聚集约式发展，通过企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的整合方式，培育一大批“小巨人”企业。

    发展空间不够、经济蓄力不足等问题，长期困扰着小微企业。我市不少小微企业没有自己的厂房，为了生存，其中一些往往乱搭乱建，随时可能因违章被拆除，土地要素已成为我市小微企业成长的拦路虎。让小微企业入园，通过“腾笼换鸟”，既解决了发展空间不够问题，又能集约利用土地。当然，小微企业园建设，绝不是简单地搞标准厂房建设，也不是“低散乱”企业的搬家堆砌，而应是通过规划引领、政策创新、模式优化、环境营造，赋予其内在生命力，打造传统产业升级、企业创业创新的沃土。运营水平高的园区，入园企业从一开始就被安排得明明白白，每家企业的位置是根据其行业类型、产值等因素，由园区统一安排的，土地的利用率比独立建设的小微企业高出许多，单位建筑面积能耗更低。

    但毋庸讳言，我市现有小微企业园数量还不够，仍有大批小微企业散落在园区之外，影响力有待进一步扩大。当前，加快小微企业园建设，首先要科学规划，统筹考虑空间布局、主导产业、配套设施和公共服务，周到细致地做好规划设计，努力提高小微企业园建设的科学性、合理性和实效性。其次，规范管理，一方面把好入园关，尽可能使同行业企业集中入园、产业链上下游企业配套入园，打造“引不走”的产业集群；另一方面，提高园区服务水平，在提供基础性服务的同时，不断完善专业化、精准化、创新化服务，强化园区培育服务功能。