盛 翔

    大学生想创业，可贷款10万元到50万元，如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80%。在国家发改委召开的新闻发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中此言一出，立即在朋友圈里刷屏。

    近年来，一方面大学应届毕业生数量屡创新高，另一方面各地区的抢人大战竞争激烈。人才受到重视，人才成为地方竞争的核心资源，当然是好事。不少地方也推出了数额不等的人才生活补贴或购房租房补贴政策，有的地方达到100万元，相比之下，浙江的标准其实并不高。

    但是，因为“创业失败贷款由政府代偿”的政策充满了新意，浙江政策上热搜就不难理解。同样是砸钱吸引人才，如何能够取得更好效果，浙江的这番操作可谓教科书级别。这一点，的确值得其他地方学习。同样是花钱，如何通过政策创新，达到最好效果，这是治理的艺术。

    很多年轻人看到浙江的人才政策后热血沸腾，准备组团去浙江“薅”创业贷款的“羊毛”。对年轻大学生来说，创业资金无疑是最大的麻烦，也是最大的痛点。政府部门如果能够帮助解决启动资金，即便创业失败的概率极高，反正背后有政府兜底，贷款由政府代偿了，自己失去的只是时间，大不了从头再来，岂不快哉？

    年轻大学生这种创业热情，当然是好的，但是否真的适合所有人，又是否足够理性，却值得打个问号。帮助大学生创业的好政策，如果反而耽误了一些人的青春，以至于他们罔顾自身特长蛮干，一开始就走上注定失败的道路，做不切实际的老板梦，再好的出发点也难免遭遇质疑。

    故此，笔者以为，虽然浙江的政策尚未公布全文，但想必在提供创业贷款时，会有一些门槛和审核机制，这既是对创业大学生负责，也是对公共财政负责。换言之，大学生创业贷款的“羊毛”，恐怕不是想“薅”就能“薅”得上的，更重要的是：我们应该如何理解代偿？

    代偿是个专业的法律概念，表面意思是代为偿还，但是代偿之后，同时产生的还有一个追偿权。换言之，不是“彻底帮你还”，而是“先帮你还”。代偿之后，债权人从贷款机构转换成了代偿者，而债务人依然还是债务人，该还的钱还是要还的，只是换了一个债主。

    浙江的这个“代偿”概念究竟应当如何理解，暂且不得而知。杭州市人力资源和社会保障局有关人士表示，“代偿实施细则没有收到过，只是副厅长这么说，具体怎么操作，下面不知道”。倘若真是大学生创业失败，贷款全由政府偿还，贷款人不用再还，这笔钱如何走预算，要不要权力机关批准，会不会有潜在廉政风险，恐怕需要完善的细节还不少。

    总而言之，大学生一方面要善用各地推出的吸引人才的好政策，另一方面也千万不要抱着“薅”政策“羊毛”的心理，而应该根据自身实际情况，作出最适合自身发展的理性选择。