宓红                

    市第十四次党代会明确今后五年的发展新路径，其中打造国际开放枢纽之都，是进一步发挥开放新优势、进一步推进新一轮改革开放、促进宁波高质量发展建设共同富裕先行市的重要举措。

    一、打造国际开放枢纽之都的时代意义

    1、一脉相承又与时俱进建设现代化滨海大都市

    1994年市第八次党代会把“以港兴市、以市促港”作为城市核心战略，2007年第十一次党代会提出把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段，2012年第十二次党代会明确把宁波建设成为现代化国际港口城市，2017年市第十三次党代会提出的目标则是建设国际港口名城，2022年市第十四次党代会锚定推进“六大变革”、打造“六个之都”发展新目标，“六个之都”中的“打造国际开放枢纽之都”是其中一个重要目标。宁波的发展目标，从上世纪90年代的“以港兴市、以市促港”，到21世纪“建设现代化国际港口城市”“国际港口名城”，再到目前“打造国际开放枢纽之都”，既一脉相承又与时俱进，持续推进宁波现代化滨海大都市的建设。

    2、发挥宁波的最大优势打造国际开放枢纽之都

    打造国际开放枢纽之都，必须以推进开放型经济高水平发展为重点，以更高水平外循环促进双循环畅通高效。习近平总书记说过：港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。改革开放以来，宁波做大做强开放优势，为打造国际开放枢纽之都打下了良好的基础。一是外贸上了一个新的台阶。2021年宁波的外贸进出口额突破万亿人民币大关，荣升全国第六座“外贸万亿之城”。二是高能级开放平台不断涌现。浙江自贸试验区宁波片区、中国—中东欧国家经贸合作示范区、中国—中东欧国家博览会等，将是宁波新一轮经济社会发展的主平台和主引擎。三是新业态新模式不断蓬勃发展。跨境电商等位居全国城市前茅。四是港口和宁波经济高质量发展表现亮眼。宁波舟山港货物呑吐量、集装箱呑吐量稳居全球第一位和第三位；2021年宁波人均GDP达15.39万元，居浙江省第一，居民人均可支配收入达65436元，居全国城市第8位，城乡居民人均可支配收入差距缩小到1.72。市第十四次党代会提出的打造国际开放枢纽之都，既是充分利用了宁波的开放优势，也是基于发挥宁波最大的优势。

    3、在服务于国家战略中打造国际开放枢纽之都

    党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。促进国际国内两种循环更高水平、更加协调、更可持续，这是以习近平同志为核心的党中央基于中华民族伟大复兴的战略全局、适应世界百年未有之大变局的变化、着眼于我国进入新发展阶段而作出的重大战略部署，也是国内改革和对外开放的长期目标和战略任务。宁波提出打造国际开放枢纽之都，意味着今后五年，宁波基本形成国内国际双循环枢纽地位，成为国家重要的初级产品配置中心和储运基地；中国—中东欧国家经贸合作示范区要成为共建“一带一路”的“金名片”；进一步发挥浙江自贸试验区宁波片区高水平开放的引领作用；建设国际消费中心城市等。这些是宁波勇立潮头，扛起国家使命、服务于国家战略的硬核担当，也是宁波高质量发展建设共同富裕先行市的重要举措。打造国际开放枢纽之都的提出，宁波主动服务国家战略的定位更清晰，也将在服务于国家战略中来发展壮大宁波经济。

    二、在更高起点上推进改革开放再出发

    打造国际开放枢纽之都是要全力建设全球链接能力强、高端要素配置能力强、辐射服务功能强的国内国际双循环枢纽城市。今后五年宁波要打造国内国际双循环枢纽城市，聚力内外循环大畅通，重塑对外开放新优势，促进国内国际双循环。

    在国际形势日趋错综复杂、全球经济充满不确定性，国内经济发展在需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力背景下，宁波打造国际开放枢纽之都，难点之一是循环不畅的问题。所以，在更高起点上推动改革开放，加大改革力度贯通循环中的各个环节，打通循环中的痛点、难点、堵点是关键。

    一是推动科技创新。发挥企业主体作用，调动各类企业创新积极性。发挥政府的引领作用，通过有效的产业政策，积极推动自主创新，发挥科技创新在畅通循环中的关键作用，畅通国内国际双循环，为打造国际开放枢纽之都提供强有力的支撑。

    二是积极参与全球产业链建设，构建国际经济良性循环。宁波要在更深层次和更高水平上参与全球产业分工和创新分工，在更高水平上增强自主创新能力，提升国际竞争力。

    三是把宁波打造成制度型开放新高地。为我国从政策性开放转向制度性开放贡献宁波力量。

    四是营造适应高水平双循环要求的发展环境。营造高质量竞争环境，维护市场秩序、反垄断和不正当竞争、提升要素供给质量、纠正要素市场上的种种制约和扭曲，提高国内国际双循环中资源配置效率等，以更大力度推进市场体系和竞争制度建设，营造适应国际开放枢纽之都的发展环境。

    （作者为市委党校经济学教研部主任、教授）