魏玉祺

    城市和区域之间的竞争，归根结底是人才尤其是高层次人才的竞争。自2018年实施“甬江引才计划”“百创汇海计划”以来，海曙区科技人才大幅增长。目前，全区人才总量达27.88万人，每年新增青年人才近2万人，有国家级领军人才100多名，省、市级领军人才200多名，成功获评“科创中国”省级试点县，其发展经验值得其他区（县、市）借鉴。

    江厦智库（宁波）经济研究院刚刚完成的《海曙区科技人才创新效能评估白皮书》显示，海曙区高层次人才集聚主要表现为四大特征：一是高学历人才多，博士占比近九成。二是中青年成为绝对主力，年龄结构呈橄榄状。三是六成以上的高层次人才在创业。四是主要集聚在生物医药、新材料和信息技术等新兴产业。

    从科技人才引进创业项目整体效益来看，海曙区以1元的财政资金，吸引4.3元的科技投入，带动约2.8元的科技项目营收。根据调研，93.05%的人才（团队）认为，海曙区及周边的产业配套和市场空间是吸引他们来海曙发展的首要因素；84.7%的人才（团队）认为，海曙区政务服务效能高、引才力度大；70.8%的人才（团队）认为，海曙区较为优越的创业环境和较便利的生活环境，是选择其创业的主要因素。

    我们认为，下一步海曙区应该从市场培育、政策举措和环境优化三个维度，不断优化科技人才的“适配度”。

    一是打通科技成果转化关键环节，提升本地市场与高层次人才的适配度。做大做强科创人才服务平台，在中芬平台、科技领军人才创新驱动中心等平台基础上，建设高层次、多功能、专业化的人才公共服务平台。加快完善科创重点行业的产业链，以股权投资方式支持有关创新项目研发、标准厂房建设、产业化落地和重大项目引进。完善科技成果应用推广服务制度，进一步强化部门对口联系服务制度，设立科创服务官，切实解决推广难题。依托政府采购等手段对科创成果给予重点支持，对确有核心竞争力、市场效益好、助力低碳发展或促进转型升级的科创成果，积极列入区、市重点项目，优先列入政府采购目录，组织相关部门和地方国企试用并推广。

    二是关注引、育、流、留各环节，提升引才政策与高层次人才需求的适配度。要优化人才政策，针对不同阶段人才给予差异化激励，使他们追求更高目标、作出更大贡献。要加强外部合作，加快集聚多领域人才。发挥人力资源企业密集的优势，进一步优化政策，加大力度吸引各类人力资源机构落地海曙或开展业务。要支持和鼓励高层次人才在区内流动。可借鉴深圳经验，建立双跨双聘、多聘制度，鼓励高级科技人才流动兼职，加强科技人才交流，实现区域内外高科技人才与智力资本共享。要引育并重强化人才项目全周期服务，重视创业项目的全过程管理，做好项目长期发展的支持工作。

    三是创新和完善人才服务举措，提升本地环境与高层次科创人才的适配度。要以政府有效投入带动更多创新，可借鉴苏州经验，探索政府科技活动经费的有效投入机制，进一步健全科技创新人才风险投资机制，完善科创融资体系。要放权松绑减负，优化人才认定标准，可借鉴石家庄经验，进一步优化认定和评价机制，加大企业评价和第三方评价权重，简化入选流程。要为科创人才创建更多优质软环境，大力支持部门、企业和专家合作创立或参与各类科创协会、智库等公共机构，对引进、策划组织国际性、全国性、专业化的产业展会、峰会、论坛、学术交流等活动加大资助力度。创新科技人才服务模式，针对偏引进轻培育的问题，制定产业人才目录，为入库人才出台专门的支持政策。

    [作者为江厦智库（宁波）经济研究院执行院长]