省首批36个未来乡村名单中，包括奉化滕头村的宁波5个村入选。(李磊明　摄）

    张舒玉 阳晓伟        

    为进一步推进高质量发展共同富裕示范区建设，深化“千村示范、万村整治”工程，我省启动未来乡村建设，计划今年起到2025年，全省建设1000个以上的未来乡村。目前，宁波拥有全省首批未来乡村建设试点11个、第二批未来乡村试点30个，计划在“十四五”期间，建成未来乡村100个以上，形成一批可复制推广的典型经验和实践成果。这是宁波加快建设高质量发展共同富裕先行市的重要一环。5月27日召开的全省共同富裕现代化基本单元建设推进会上，公布了省首批36个未来乡村名单，宁波共有5个村入选。他们分别是：奉化区萧王庙街道滕头村、鄞州区下应街道湾底村、余姚市梁弄镇横坎头村（横坎头片区）、镇海区庄市街道永旺村、慈溪市周巷镇万安庄村。

    A 认识未来乡村的科学内涵

    未来乡村建设是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于我省乡村发展现状，积极回应新时代人民对美好生活的需要而作出的前瞻性谋划。

    1、共同富裕视角下的城乡有机协同

    习近平总书记指出，共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。共同富裕理念为未来乡村建设提供了理论指导，未来乡村建设是实现共同富裕理念的具体化。基于此，未来乡村建设要牢牢把握住共同富裕的基本要义——“共富”，尤其是在打破传统城乡二元分割体制上下功夫，立足于城乡资源禀赋和现实条件，在城乡科学分工的基础上互为补充、有机协同，加快推进城市与乡村之间的公共服务、基础设施、社会保障一体化进程，促进城乡发展要素自由流动，建设成城乡协同发展的新乡村局面。

    2、以人为中心视角下的“三生”共建

    未来乡村建设是围绕着人的全生命周期，促进人的全面发展，满足人的多样需求，从生产、生态、生活三方面齐抓共建，打造宜居宜业、安居乐业、文明和谐的乡村空间形态。未来乡村建设以建设未来邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理这九大场景为具体方向布局，建设成满足人民期待的“三生”共建的幸福家园。

    3、数字化时代视角下的基层治理“四治”融合

    数字化是精准建设未来乡村的力量支撑，“四治”融合是在数字时代背景下打开基层善治的“金钥匙”。未来乡村建设应充分利用以数字技术为代表的“智治”手段，打破部门间、人际间的信息壁垒，提高基层治理效率；利用“云技术”推动“法治”治理，促进基层治理规范化，营造法治环境；以网络的宣传和示范力量推动“德治”，使得基层治理以德立威、以德服众；以线上教育功能提高“自治”能力，充分调动基层治理的积极性，深化基层治理的民主性。

    B 未来乡村建设的宁波路径

    未来乡村建设是探索我国乡村未来发展的新目标，为加快实现这一战略目标，宁波要坚持因地制宜，以“一村一方案”统筹谋划推动未来乡村建设。

    1、党建引领，发挥片区联盟作用

    未来乡村建设要以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指引，坚持基层党组织的领导核心作用，积极建设片区党建联盟，打造“社区+乡村”“乡村+乡村”的党群互助共建模式，把党组织的优势转化为乡村发展的优势。比如，江北区甬江街道北郊片全域党建联盟以“统”有党建引领、“分”有多元共治的“统分结合”模式，调动片区资源，助力乡村建设，推进共同富裕。同时，未来乡村建设应充分发挥党组织培养人才、吸引人才、凝聚人才、激发人才的能力，比如，奉化区滕头村以党建联合体为引领，以乡村振兴学院为载体，通过“五联五促”合作共建，培养乡村建设的实用人才，盘活未来乡村建设的人力资源，让党建引领作为未来乡村建设的“红色引擎”。

    2、回应需求，坚持以人民为中心理念

    未来乡村建设要坚持以人民为中心理念，念民忧，行民盼，解民难。宁波首批11个试点乡村通过入户走访、问卷调查、村民代表座谈会等方式，分别开展未来乡村建设的村民需求调查，收集未来乡村建设的社情民意，诚恳吸纳建议，从而进行科学合理规划、精准施策，形成了未来乡村建设的“一村一方案”，切实满足村民对未来乡村的安全感、舒适感和归属感的需要，切实保障村民能够享受未来乡村建设所带来的红利。

    3、夯实基础，促进村级产业升级

    宁波农村人均可支配收入多年蝉联副省级城市第一名，在未来乡村建设中，要充分利用好雄厚的经济基础，因地制宜、因时制宜地促进乡村产业再升级，大力发展乡村经济为未来乡村建设提供物质保证。乡村产业升级要双管齐下：一是发挥村庄特色，以“建设特色”为引领，盘活村集体资产。比如，海曙区李家坑村发挥古村文化优势，打造“隐唐四明”旅游带动村产业发展；江北区外漕村在街道牵头下，结合地域优势，开创了浙江首个“田园综合体”达人村，顺应市场消费升级，促进村民致富。二是注重品牌效应，培育优势产品、深挖特色产业，提升产品附加值。例如，象山县高泥村的黄鱼特色品牌、余姚市“四明臻货”等，打造着未来乡村产业的“金字招牌”。

    4、数字赋能，助力乡村高质量发展

    数字化是未来乡村建设中的重要内容和全新动力，乡村建设需要在数字基础设施、智慧农业、乡村治理中持续发力。建设智慧农业，应着力于数字农业，提升农业现代化水平。乡村治理要充分利用数字技术，提供更加多样化、个性化的公共服务，提高治理的精细性、精准性。宁波打造了“甬e保”“掌上治村”“关键小事智能速办”“1+3+N”数据资源中心以及“智慧云厅”“直播产业社区”等数字场景应用，真正让数字赋能未来乡村建设。

    （作者单位：宁波大学法学院）