木须虫

    国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，强化随迁子女基本公共教育保障。保障随迁子女在流入地受教育权利，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师编制定额，加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给（7月13日《南方都市报》）。

    城镇化是工业化进程的必然，推动农村人口向城市转移的两大动力，一是就业，二是就学，相比较来说，对流动人口选择城市更有吸引力的还是子女就学。如，很多大城市的外来人口“积分入户”最大的诉求，就是能让孩子上优质的公办学校，即便很多县城，大量农村人口进城也不是为了就业，更多是为了孩子能够接受相对较好的基本教育。

    近些年，虽然一二线城市流动人口子女随迁入学的问题得到了较大程度缓解，但很多“N线”县城“大班额”“大校额”等问题凸显出来，并且具有普遍性。很大的原因在于，当地基本教育的布局，固守城乡“二元”的思维樊篱，在教育规划、资源配置上，严重滞后于城市化发展的进程，导致供需错位，使得城区的基本教育，不得不在“添双筷子加瓢水”上疲于应对。

    数据显示，截至2021年末，全国常住人口城镇化率为64.72%，意味着我国的“红利人口”将完全实现城镇化，城镇化水平在提速，最终实现“城大农小”的格局。毫无疑问，新型城镇化将在不远的将来实现“一元”格局，如此背景下，教育先行不仅是提升城镇化承载能力的关键，也是推动其加速的重要动力。

    对于大多数县级城市来说，顺应新型城镇化的潮流，必须适度超前于城市建设规划，在基础教育布局调整上，应有主动性、前瞻性，按照当地城市发展的中长期人口预期，加大投入，规划新建、扩建一批中小学校，调整充实师资力量，加速补短板、留冗余。同时，对于很多大中城市来说，留住人才、壮大人口规模，扩大公共教育的供给将会成为城市竞争的筹码，对随迁子女入学，应当主动降低门槛。在职能部门层面，则应顺应新型城镇化的潮流，调整完善政策，用好资金资源分配的杠杆，引导其向县城和城市集中投放的同时，优化公共教育的城镇化布局，采取更灵活的手段，进一步消除公共教育给人口流动带来的阻碍。