吴睿鸫

    近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》，提出10项重点任务，具体包括优化全国年节和法定节假日时间分布格局、规划建设环城市休闲度假带、以社区为中心打造休闲生活圈等一系列具体举措（7月19日《每日经济新闻》）。

    对法定节假日时间分布格局进行优化调整，不仅能有效保障公民休息权，提升国民幸福指数，也能推动旅游休闲行业发展，刺激消费市场快速扩大，壮大“假日经济”。

    这项公共政策信息一经发布，很快上了热搜，网友留言表示，“希望不要调休”“建议加长春节假期”等。从网友的意见与建议来看，的确给人以众口难调之感。但不管怎么难，优化全国年节和法定节假日时间分布格局，必须最大限度地尊重民意、汲取民意。

    网友对全国年节和法定节假日“优化版”的留言建议，在一些重要问题上，意见集中且比较统一。作为一名普通公众，希望这些意见共识能被采纳。

    节假日调休拼凑模式，如何有效改良。有媒体做了一项调查，在“短假无调休”“长假有调休”和“都行”三个选项中，近80%的网友选择了“短假无调休”。也就是说，大多数人不希望用调休的方式“凑”出一个长假。在哪些节日上做“加法”，适当增加天数，哪些节日放假可以不做调休，优化时应充分考虑上述意见，并做出清晰而明确的制度安排，从而提高法定节假日时间分布格局的科学性，全面提升民众满意度。

    从优化全年假期时间分布看，国庆与元旦之间的假期间隔相对较长，中间没有其他法定假日，因此，不少人建议将重阳节增设为法定节假日，方便子女、晚辈“常回家看看”。

    此外，落实双休日和带薪休假，鼓励错峰休假，也应成优化法定节假日时间分布格局的规定动作。推动落实双休日制度，鼓励职工和用人单位结合带薪休假制度，灵活地安排带薪休假。用人单位结合工作需要和职工休假意愿，统筹安排休假，将全国年节和法定节假日与带薪休假有机结合起来，以促进《纲要》的真正落实到位。

    全国年节和法定节假日“优化版”，当然是由国家职能部门亲自“操刀”，但千万不能闭门造车。从这个意义上讲，若国家层面出台“优化版”实施细则，应向全社会征求意见，并把征求意见或建议的时间预留得更充裕一些。只有充分集思广益，才能制定出合乎民意的“优化版”制度安排，也才能让绝大多数公众满意。