蒋代跃

    为政之要，惟在得人，选人用人是干部队伍建设最重要的方向标。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，健全能上能下的选人用人机制，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

    推进干部能上能下，重点是解决“能下”问题，常态化推进干部应下尽下、能下真下。

    干部“能下”是个老大难问题，难就难在对“下”的理解和适用上。要教育引导干部树立正确“官念”，打破“上荣下辱”“下必有过”等认知偏见，摒弃“多栽花、少种刺”“多份人情多条路”等处世哲学，形成上、下是正常人事安排的共识。要细化下的标尺准绳，充分考虑干部类别、层次、岗位职责等因素，逐项对照《规定》所列十五种情形，通过定性定量相结合、显绩潜绩相贯通、群众提集体议上级点相统筹等方式，把理想信念动摇等相对概念实化为细指标，分层级、分领域、分岗位设定干部下的参照系，对确实难以细化的情形，探索设立负面清单、通报典型案例等予以明确，坚决消除模糊空间、灰色地带。

    干部调整，关系干部的切身利益，只有做功硬气，才能让干部服气。坚持把功夫下在平时，在急难险重的全程纪实和履职尽责的日常点滴中知事识人，扫描干部“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈，综合德才品行、公众口碑等评价干部，联动纪检、巡察、信访、政法等部门，资源共享、信息共通，全方位、多维度动态掌握干部表现，绘好干部“全息画像”，让“谁该下”一清二楚。注重全流程规范程序，正确处理严格程序、严明纪律和鼓励创新、宽容失误的关系，把下的环节与选拔任用、轮岗交流等制度有机结合，以刚性的制度规范和公道正派的制度执行，让干部下得心服口服。

    优秀者优先、有为者有位是激励，优胜劣汰、奖优罚劣同样是激励。推进干部能上能下，目的是变“要么原地踏步、要么提拔进步”的单向激励，为“干得好进步、干不好退步”的双向激励，更好地激励干部担当作为。一下了之、打入“冷宫”，放任下的干部破罐子破摔，既违背制度初衷，也会加剧干部抵触心理。因此，应做实下的后半篇文章，客观公正、科学辩证地看待下的干部，采取调研回访、结对帮带、谈心谈话等方式，及时跟进掌握其思想动态和工作状况，讲清下的病灶症结、阐明上的改进措施，帮助其改造思想、转变作风、提升本领。对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，依法依规正常使用，让下去的干部仍有机会上得来，进而形成能上能下的良性循环。