宁波西枢纽片区规划批前公示图

    牛步青 林雄斌        

    都市大枢纽体现为对交通与周边建筑的整合与复合利用，以及对城市开发利用与空间结构的重塑，由高铁单一交通功能向“空铁一体”多元交通功能、建筑综合体、城市综合体、都市综合体演进，进而实现空铁枢纽功能向经济功能、城市功能与都市功能转变。今年2月发布的《宁波市综合交通发展“十四五”规划》提出，全力推进宁波铁路和西枢纽工程，打造“空铁一体”主枢纽。根据《宁波西枢纽概念性规划》，西枢纽将以会展商务、高端智造、现代物流、旅游消费等为主导功能，成为长三角深度参与“双循环”的新动力源。作为都市大枢纽和世纪大工程，宁波西枢纽是服务宁波、服务全省、服务长三角、服务国家战略的重大枢纽性工程，是宁波重塑都市空间、完善都市功能、优化都市品质、提升都市能级的龙头牵引性工程。由此，西枢纽成为服务宁波建设现代化滨海大都市、推动浙江省“四大建设”、引领“两个先行”，促进长三角一体化与共同富裕纵深推进的核心节点和关键区域。

    A 都市大枢纽建设的重要意义

    一是有利于构建多元立体、无缝对接、便捷高效的现代交通节点，强化集散功能。宁波西枢纽作为空铁一体大枢纽，集合了多种现代运输方式，着力打造国际性区域枢纽机场、综合型高铁门户枢纽，能提高换乘效率，强化宁波汇集疏散功能，支撑省域、市域、城区“三个1小时”交通圈建设。例如，高铁对都市圈旅游空间能产生时空压缩效应，宁波作为浙江诗路文化带重要节点，西枢纽能加强城市旅游集散功能，与周边城市和核心景观建立更密切的都市圈旅游经济联系。

    二是有利于宁波与周边地区资源要素的流动、集聚、交互和整合，强化聚集功能。长三角作为我国最具创新能力与竞争力的区域之一，集聚大量金融、贸易、信息、技术、人才等优势要素资源，区域核心城市“溢出效应”明显。作为区域核心城市之一，推进西枢纽建设有利于加快宁波融入长三角一体化进程，促进宁波与周围地区要素的流动、集聚与交换，对打造前湾新区、杭绍甬一体化示范区，以及推动建设大湾区智慧交通网、物流网、合作网具有重要作用。

    三是有利于形成绿色共享、智慧智能、开放创新的综合服务平台，强化整合功能。宁波西枢纽建设能大幅度提高宁波的铁路、机场、港口通达能力，助力打造义甬舟开放大通道、北翼产业制造大走廊、甬江科创大走廊等重大功能平台。同时，对宁波立足开放创新建设全球综合枢纽、国际港航贸易中心、国家智造创新中心等起到重要作用，充分发挥宁波都市圈功能，服务现代化滨海大都市建设。作为“轨道长三角”核心节点的西枢纽能加速宁波融入长三角一体化，增强宁波利用优势资源平台的实力，不断增强创新策源能力和发展动力，扩大对内对外开放水平。

    B 强化都市大枢纽四大平台建设

    随着枢纽即平台、平台即服务理念不断强化，在大都市圈视域下，宁波西枢纽作为“都市大枢纽、世纪大工程”，在未来建设发展中需要不断加强经济枢纽、产业枢纽、创新枢纽、低碳枢纽四大平台建设。

    一是聚焦站城融合，推动“经济枢纽”建设。做好枢纽核心区、枢纽影响区、枢纽辐射区等开发建设的顶层设计与规划协同，加强不同片区、不同功能与宁波西枢纽的衔接，强化西枢纽在空铁交通、经济功能与城市空间的结合，发挥其对周边城市空间的“龙头”引导作用，推动建设“经济枢纽”。例如，加强对临近西枢纽的方桥、江口区块发展规划的衔接、整合与协同，培育发展生命健康、现代物流等产业体系，优化承载大会展、新商务、新消费等功能，建设成为西枢纽便捷的商务核心区、青年创智走廊、品质生活首选区。

    二是聚焦产业升级，推动“产业枢纽”建设。依托宁波西枢纽要素聚集优势，充分发展现代服务业、现代物流业及高新技术产业，打造空铁核心产业集聚区。引领产业升级，形成高端产业引领的集生产、生活、生态于一体的品质新城，强化“交通带动产业，产业支撑城市”的发展模式，不断实现“产站融合、产城融合、站城融合”。例如，打造宁波西枢纽南门户片区国际博览中心、工业互联网、生命健康、航空高铁物流等四大产业集聚区，推动商贸、旅游、演艺、赛事等现代服务业发展，医疗器械研发制造、医学与科研孵化、高端健康医疗服务高新技术产业，以及多式联运枢纽、国际物流服务口岸为主的现代物流发展，不断从“宁波制造”向“宁波智造”“宁波创造”转型升级。

    三是聚焦前沿领域，推动“创新枢纽”建设。立足产业基础，聚焦前沿创新领域，在西枢纽片区开发中加强人才、技术等科技要素的培育集聚，提升科技创新策源能力，大力发展科技服务、研发创新等新产业、新业态、新模式，打造面向长三角的科创中枢。加快提升宁波西枢纽能级，强化空铁一体化交通枢纽优势，打造数字经济、总部经济、枢纽经济融合发展的科创高地和创新地标。有序拓展布局一批战略性和基础性前沿项目与科技研发服务，建设一批综合性科技力量，加快打造新兴产业、数字产业、平台产业、“互联网+”产业、智能制造产业的创新集聚区，不断促进数字产业化与产业数字化的“两化互促”，物流业与制造业的“两业协同”，以及产业链、要素链、供应链、价值链和创新链的“五链融合”。

    四是聚焦双碳战略，推动“低碳枢纽”建设。将“双碳”与绿色发展目标贯穿宁波西枢纽全生命周期建设过程，全面推广应用一批低碳节能技术体系、一批绿色低碳运营模式、一批双碳方案示范工程，大力推进新一代信息技术与绿色低碳业务的深度融合，夯实数字底座，推进枢纽信息化、低碳化、数字化、智能化。不断加强西枢纽与机场、公共交通、市郊铁路、城际铁路等衔接，提升公共交通可达性与可及性，全方位、多环节引导绿色出行，推动空铁低碳枢纽建设，助力交通碳中和、碳达峰。【本文为省哲学社会科学规划课题重点项目（23NDJC015Z）成果】

    （作者单位：宁波大学地理与空间信息技术系、宁波陆海国土空间利用与治理协同创新中心）