毛 矛

    从9月下旬至12月底，山东省龙口市将集中开展一次市直部门领导班子成员层面的“副局长现象”整治专项行动。当地市委书记就此发话：“谁往枪口撞就查谁，谁有问题就处理谁！”称之为解决干部队伍作风顽疾的重要一环。

    什么是“副局长现象”？当地媒体曾在一篇文章中介绍，主要指部分领导干部中存在的找“存在感”、耍“权威感”、玩“潜规则”、搞“假担当”、轻“规纪法”等现象。事实上，这些问题并不是“副局长”所独有，在“局长”或者其他干部身上也可能出现。然而，当地整治的对象很明确，“不包括部门主要负责人”，也就是说“局长”等人不在整治之列，自然引发舆论关注。

    龙口市整治“副局长现象”，其敏感性在于，触及的是正职与副职领导干部的职责与作用的定位问题。一般来说，在一个部门，每一个岗位有自己的职责和作用。正职领导干部即“一把手”，要把握原则、掌握方向，权力更大，责任更重。正因为如此，中央一再强调“一把手”的重要性。龙口市整治“副局长现象”提出，全市“副局长”群体要切实当好参谋助手，其作用当然与“一把手”的拍板决策不可相提并论。就作风建设而言，“局长”不仅要管好自己，还要管好班子成员，带好整个队伍。“副局长”出了问题，“局长”也不能置身事外。

    不能否认，在某些单位存在“能力倒挂”现象，主要领导的能力弱于副职领导，上级领导的水平低于下级干部。这是某些领导班子“不团结”的重要原因。在有的单位，副职领导干部为人好、能力强，在群众中的威信超过正职领导干部。在这种情况下，大度的正职会顾全大局，重视发挥副职的作用。而某些正职干部“能力小、脾气大”，以为自己的权威受到挑战，对副职予以打压和排挤。副职干部往往陷入“两难境地”：工作第一，可能得罪人；顾及他人的情绪，工作就会受影响。

    龙口市整治“副局长现象”的起因，是个别“副局长”存在作风不纯问题，有的甚至沦为徇私枉法的“糊涂蛋”。干部队伍建设，加强教育整顿是必须的，但整顿作风，要用系统的观点、联系的方法去分析问题、解决问题。如果孤立地看问题，就会陷入简单化的泥潭，走偏了路。对干部的管理教育是一门学问，有其规律性。副局长犯了事就整治“副局长现象”，那么，以后科长、科员出了错，是否还要整治“科长现象”“科员现象”？