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百隆(越南)纺织园区 |
新年伊始,全国各地呈现出全力以赴抓经济的蓬勃景象。在省市两级“新春第一会”上,以创新、改革和开放为主题的三个“一号工程”成为关注的热点。全市“打造一流城市、跻身第一方阵”动员会提出,大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”。 开放是宁波最大的优势,改革开放40多年来,一大批甬商立足宁波、勇闯海外,“藤蔓”遍及全球,“营养”双向环流,全球价值链地位不断攀升。在此进程中,境外园区作为具有中国特色的“走出去”模式,发挥了重要作用。新时代,如何进一步发挥境外园区的平台优势,推动宁波企业“抱团出海”,形成更加根深茎大、枝繁叶茂的“地瓜经济”生态,值得深入思考与积极探索。 李书彦 境外园区是“双循环”的重要纽带 境外经贸合作区是政府引导、市场化运营,由我国企业与东道国国家合作共建的开发区、物流园区和科技园区(以下简称“境外园区”)。根据商务部统计,截至2022年底,我国企业在46个国家建设了113家境外园区,累计投资超500亿美元,创造40万个就业岗位,有力促进了互利共赢。其中,浙江企业牵头建设的境外园区有18家(国家级4家、省级14家),位居全国前列。宁波建设的境外产业园区共有3家,分别是百隆(越南)纺织园区、贝宁中国经济贸易发展中心和印尼OBI产业园,仅次于温州(6家)、杭州(5家)。从类型看,我国境外园区由过去的加工制造为主,正逐渐向商贸物流、高新技术、科技研发等多元化方向转型,对东道国经济的促进作用更加明显。 在“一带一路”倡议下,境外经贸合作区成为企业国际化布局的组织平台。如宁波纺织龙头企业百隆东方通过建设境外园区,将75%产能转移到越南,成功实现腾笼换鸟,迈向高质量发展,近年来营业总收入、利润均实现大幅增长。在中美经贸摩擦和新冠疫情交织的复杂形势下,宁波企业为巩固和拓展全球市场,还依托境外经贸合作区加速布局海外物流仓储设施,截至2022年宁波已有近70家企业在全球23个国家和地区建立200多个海外仓,占全国的1/6。由此可见,境外园区已成为我国参与全球制造业价值链分工、畅通国内国际“双循环”的重要枢纽,是我国稳外资稳外贸的重要压舱石。 着力提升境外园区的双向辐射能力 习近平总书记在浙江工作期间,形象地提出“地瓜理论”,这一富含哲理的经济思想为境外园区建设提供了重要指导。境外园区通过整合政策、信息、技术、产业配套等各类资源,推动国内企业“抱团出海”开拓市场;同时,又以投资带动贸易,推动国内产业升级。作为“一带一路”重要节点城市,宁波对外经贸合作基础扎实。根据市商务局统计,2022年宁波共有150余家企业“走出去”开展境外投资,投资额近40亿美元。在宁波企业“走出去”过程中,境外园区能够为企业扎根落地、行稳致远起到保障作用。 在园区数量增长的同时,宁波应着力提升境外园区的双向辐射能力。从产业基础来看,宁波近年来不断成长、裂变出一批全球细分行业具有影响力的隐形冠军企业,在全球供应链、创新链重构的背景下,具有“走出去”闯世界的迫切需求和内生动力。宁波应充分发挥境外园区的枢纽和平台作用,支持甬商积极开展跨国投资和海外并购,建立国际化的研发、生产、销售和服务体系,通过汲取国际市场的资本、技术“养分”,实现资本、技术回流,不断壮大做强国内“地瓜”,向国际产业链高端攀升。在空间格局上,重点布局“一带一路”关键节点,如港口航线和中欧铁路经过的重要节点城市,实现海外园区与国内产业互动、贸易与投资联动的开放格局。 为境外园区建设提供更有力的支持 首先要加大政策支持力度。以打造国际开放枢纽之都为统领,建立“引进来”与“走出去”并重的“地瓜经济”支持体系。把支持境外园区建设纳入《地瓜经济提能升级“一号开放工程”行动方案》,完善宁波企业参与海外园区建设的政府服务和保障机制。同时要注重政策协同,在国家和省级境外园区政策支持的基础上,结合宁波实际,出台境外园区建设专项规划和配套政策。完善《宁波市境外经贸合作区认定暂行办法》,通过规划引导、财政支持和考核考评,形成市级境外经贸合作区的梯队培育机制,积极申请省级、国家级境外经贸合作区。把中国-中东欧国家经贸合作示范区推向海外,形成内外联动、双向互促的园区建设机制。 其次要培育建设主体,多途径开展境外园区建设。一是发挥龙头企业带动作用,以产业链上下游企业“抱团出海”的形式建设境外园区。这一模式的成功案例是越美(尼日利亚)纺织工业园。2007年,纺织行业龙头越美集团在尼日利亚自贸区建立越美(尼日利亚)纺织工业园,吸引了国内首批14家纺织企业集群进入,形成了集纺纱、织造、绣花、针织、成品服装于一体的完整产业链。二是鼓励专业园区运营商到海外“筑巢引凤”,通过专业运营吸引国内企业到园区投资。泰达控股投资建设的中埃苏伊士经贸合作区采取的就是这一模式,截至2022年底共吸引136家企业入驻,实际投资额超15亿美元,成为“一带一路”沿线重要的国际经贸合作平台。因此,可鼓励我市的各类开发区、科技园区等以“园区出海”的形式,发挥专业化运营商的优势,到海外建设跨境联动的园区平台。 最后,在境外园区建设中要弘扬敢闯敢拼、勇立潮头的甬商精神,增强海外甬商的团结与凝聚力。境外园区建设不是一家企业单打独斗,需要产业链上下游企业,以及生产制造、中介服务、金融保险等跨行业协同建设。因此,要充分发挥行业协会、商会作用,促进甬商抱团“走出去”和上下游产业链协同“走出去”。依托境外园区建设海外甬商协会,打造甬商出海、甬商回归的双向互动平台,促使“地瓜经济”的藤蔓在全球不断延伸,营养不断回流,为宁波打造国际开放枢纽之都贡献力量。【本文是国家社科基金项目“‘一带一路’科技园区合作的理论逻辑与实现路径研究”(21BGJ034)阶段成果】 (作者为宁波财经学院财富管理学院副院长、教授) 相关链接 何为“地瓜经济” 在今年浙江省委“新春第一会”上,浙江部署实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”。其中,在开放领域,实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”,让地瓜的藤蔓伸向四面八方、全球各地。 2004年8月10日,时任浙江省委书记习近平同志在浙江日报《之江新语》专栏发表文章《在更大的空间内实现更大发展》中谈到“地瓜理论”:“地瓜的藤蔓向四面八方延伸,为的是汲取更多的阳光、雨露和养分,但它的块茎始终是在根基部,藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。” 新时代,要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实现高质量发展,浙江仍然需要按照“地瓜理论”,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,不断拓展发展空间,立足浙江发展浙江、跳出浙江发展浙江。
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