孙学梁

    党的二十大报告，对加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国等作出重要部署。在新一轮科技革命和产业变革背景下，以科创竞争力为核心的新一轮区域与城市竞争正加速推进，科创硬实力的比拼已成为一个城市决胜未来、争先进位的关键所在。新春伊始，省委勉励和要求宁波“打造一流城市、跻身第一方阵”，市委全面动员部署落实，并把创新深化作为首要路径。从内涵要求看，具有一流的科创引领力是打造一流城市的第一动力和根本支撑。可以说，锻造科创硬核力量，是宁波竞逐“一流城市”的必由之路和使命所在。近年来，宁波持续推进创新型城市建设并取得较好成绩，但对标一流城市建设要求，依然存在差距。在打造一流城市新征程上，宁波要加快锻造科创平台支撑力、技术创新策源力、科技成果转化力、创新生态吸引力等硬核竞争力，切实发挥科技创新的基础性、战略性支撑作用。

    锻造科创平台支撑力，提升城市战略科技力量显示度

    科创平台是集聚创新要素、推动企业创新、提升产业升级的重要载体和创新策动源。要以高标准的要求构建全链条科技创新平台体系，加快建设一批标志性科创战略平台和功能型平台，培育形成国家战略科技力量。

    一是聚力打造重大科创战略空间平台。以甬江科创区为核心承载，会同杭州争创杭州—宁波国家区域科技创新中心；构筑以甬江科创区为创新极核、省级以上高新区为节点的“一核多节点”全域创新空间体系；推进甬江科创区教育科技人才“三位一体”联动发展引领区、前湾新区建设；推进沪浙“四链”深度融合发展示范区。二是聚力打造重大科创功能型平台。布局建设重大科技基础设施，争创“国字号”实验室，提升发展省级实验室；培育打造高水平研究型大学，推进与知名研究型高校深度合作，扎实推进一流学科建设；做大做强“国字号”科研院所，推进产业技术研究院提质发展；实施科技领军企业培育工程，支持企业研发平台提能升级，培育创建国家级各类创新中心。

    锻造技术创新策源力，提升城市创新体系整体效能

    强化创新策源功能，是打造一流城市创新引领力的主体主线。要坚持“四个面向”，推动解决重大科学问题和关键技术攻关，集中力量研发生成一批有重要影响力的硬核科技成果。

    一是加强应用导向的基础前沿研究。持续加大基础研究经费投入力度，设立基础前沿研究重大专项，建立基础研究长周期、滚动式、稳定性支持新机制。二是全力攻坚突破关键核心技术。实施“科创甬江2035”重点研发计划，围绕新材料、高端装备、柔性电子等重要领域，采用主动布局、公开竞争、赛事比选、定向委托等方式，大力实施一批重大研发攻关项目。三是探索科研攻关组织新模式。发挥政府作为重大科技创新组织者的作用，激发民营企业在技术攻关中的内生动力，探索关键核心技术攻关新型举国体制“宁波路径”。建立市场导向的科研项目立项机制，优化适应颠覆性技术创新的研发机制，支持创新主体探索数字化研发新模式。

    锻造科技成果转化力，培育城市产业创新发展新动能

    加速科技成果转化和产业化，是孵化育成新兴产业的关键环节和重要方面。要着力打通科技创新与产业发展之间的转化通道，加快培育一批重量级新兴和未来产业。

    一是创新科技成果转化路径方式。探索建立“定向转化”的订单式成果转移转化机制、“拨转股、股转债”成果转化新模式、科技成果“先用后转”新机制、科技成果“沿途下蛋”“就地转化”机制，孵化一批高附加值科技企业。二是加快建设科技成果转化载体。着眼于打通科技成果转化“最初一公里”和“最后一公里”，布局建设一批概念验证中心和小试中试平台。实施标杆型专业孵化器培育计划，打造一批专业性强、产业集聚度高的标杆型专业孵化器。布局建设科技成果应用场景创新促进中心，打造一批未来产业先进技术应用场景。三是完善科技成果转化政策机制。优化科技成果转化激励机制，激发科技人员成果转化内生动力。建立健全重大科技成果产业化项目承接机制、未来产业培育政策机制，强力推进创新型产业集群、未来产业先导区建设发展。

    锻造创新生态吸引力，提升城市创新创业澎湃活力

    创新生态是推动城市创新发展的第四种力量和软实力重要体现。要着力营造具有竞争力的开放创新生态，全面激发各类创新主体的内生动力与澎湃活力。

    一是优化人才发展环境。坚持人才是第一资源，积极融入国家人才高地和人才平台建设布局。优化高层次科技人才引育机制，建立符合人才成长规律的长期稳定支持和接力培养机制。以破“四唯”和立“新标”为切入点，探索建立多元化人才评价机制。全面提升人才服务水平，打响“宁波五优、人才无忧”服务品牌。二是加快科技金融发展。深化科创金融改革，争创科创金融改革试验区。高效运作天使投资引导基金、自创区科技成果转化基金等政府引导基金，设立规模不低于100亿元的甬江科创基金。鼓励股权投资机构投早投小投科技，建立企业“研值”“创新积分”增信机制，引导科技保险专营机构开发新型科技保险产品。三是深化科技体制改革。全面贯彻落实党和国家机构改革部署要求，以机构改革引领科技体制改革。建立教育科技人才“三位一体”联动发展机制，优化平台、项目、人才、资金等科技资源一体化配置机制。将宁波开放优势延伸嵌入科技创新发展中，构建更加灵活高效的开放协同创新机制。

    （作者单位：市发展规划研究院）