何 勇

    想点杯15元的奶茶，但外卖“起送价”要20元。由于点餐单价没达“起送价”，不得不多点些来凑数。这是不少消费者点外卖时会遇到的难题。4月3日，江苏省消保委发出提醒：超量下单既增加了肠胃消化负担，也增加了荷包支出负担，“凑单”行为无异于“双重浪费”。商家限制外卖“起送价”的行为不妥，损害了消费者的自由选择权（4月4日《扬子晚报》）。

    餐饮企业设置一定额度的“起送价”，已经成为外卖行业的一种潜规则，是餐饮商家的普遍选择。从市场角度说，商家基于外卖成本考量设置“起送价”，具有一定合理性。众所周知，外卖平台要抽取比例不低的佣金，商家参与活动还要免配送费，这些额外增加的经营成本，餐饮商家需要通过收取包装费和设置“起送价”予以摊平。否则，就会挤压商家的利润。要知道，餐饮本就属于低利润行业，净利润一般不超过10%。有一组数据显示，80%的餐饮店活不过500天，剩下的20%的餐饮店中，真正赚钱的仅有5%。

    但一杯奶茶售价只需15元，商家却设置20元的“起送价”，意味着顾客要想成功下单点奶茶，必须多点其他食品。显而易见，这样的“起送价”设置得不够合理，逼得顾客只能超量下单，在客观上直接造成了食品浪费，与抵制食品浪费的社会风尚不相符，没有尽到商家应当承担的社会责任。实施近两年的《反食品浪费法》第七条规定，餐饮服务经营者应当采取措施，“主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐”，防止食品浪费。

    外卖商家设置不合理的“起送价”，实质上是“最低消费”的翻版，严重侵犯了消费者的自主选择权和公平交易权。《消费者权益保护法》规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。2014年，商务部、国家发改委联合制定《餐饮业经营管理办法（试行）》，其中规定：“禁止餐饮经营者设置最低消费。”

    消费者的合法权利需要保护，餐饮企业的盈利需求需要保障，二者如何兼得，需要以法律法规形式规范外卖“起送价”，使之既考虑到顾客适量点餐的需要，也考虑到商家成本和利润。