夏艺瑄

    习近平总书记对宁波的开放发展始终关怀备至、寄予厚望。在浙江工作期间，指示宁波要将“港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致”，当好浙江开放发展的排头兵。20年来，宁波历届党委政府始终牢记总书记的殷切嘱托，以开放促改革、促发展、促创新，将总书记“不断提高对内对外开放水平”“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”等开放理念，转化为全球首个“十亿吨”超级大港、中国“外贸第六城”等傲人实绩。20年后，省委作出深入实施“八八战略”、推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的重大决策部署，宁波吹响全方位打造高能级对外开放先行市、争当“地瓜经济”提能升级排头兵的号角。

    回溯：“五力联动”向海而兴，当好“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的领跑者

    回望过去20年，宁波不负总书记所望，立足全局发展宁波，跳出宁波发展宁波，“五力联动”将港口最大资源和开放最大优势的作用发挥到极致，一路乘风破浪、向海而兴。

    1、“国之大者”的魄力。从市第十次党代会提出“基本建成华东地区重要的先进制造业基地和东北亚国际航运中心的重要组成部分”，到市第十一次党代会提出“基本建成国际一流的深水枢纽港、全国重要对外贸易口岸和华东地区先进制造业基地、现代物流中心”，再到近年来在国内率先提出打造“一带一路”建设综合试验区、双循环枢纽城市、国际开放枢纽之都，宁波始终在自觉服务“国之大者”上，责无旁贷扛起“开放大市勇挑大梁”的使命担当。

    2、“以港兴市”的定力。从“现代化国际港口城市”，到“国际港口名城”，再到“现代化滨海大都市”，宁波始终牢记总书记“港口是最大资源”的嘱托，坚持“以港兴市、以市促港”，走出了一条“以港口促工业，以港口促内外贸，以港口带动全市国民经济和社会发展”的港产城融合发展道路。

    3、“谋时取势”的效力。从21世纪初，抓住中国加入世界贸易组织的历史性机遇，率先实施口岸“大通关”，启动宁波港“二次创业”，成立宁波出口加工区；到2008年，仅用了138天时间就创建成立全国第五个保税港区——梅山保税港区；再到2012年，成为全国首批五个跨境电商试点城市之一等。宁波抓住了我国对外开放进程中的每一次重要历史机遇，保持一定的政策先行优势、体制先行优势和积累而成的经济发展先行优势。

    4、“千军万马”的活力。20年来，历届市委市政府始终把创新民营经济体制机制作为重要工作，民营企业队伍更加“有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，造就了“千军万马闯世界”的外贸行业场景。

    5、“跨域一体”的合力。20年来，宁波始终秉持“宁波以外都是外”的大开放理念，主动融入长三角区域一体化、浙江义甬舟开放大通道建设等重大战略，生动唱好杭甬“双城记”，加快推进宁波都市圈建设，区域竞争合作新优势不断增强。

    展望：“五力共兴”四海归航，擦亮“中国开放看浙江、浙江开放看宁波”的金名片

    面向未来，宁波坚决扛起新发展阶段历史使命，提出以争当“地瓜经济”提能升级排头兵的担当，续写“八八战略”精彩的宁波篇章。“五力共兴”，四海归航“引进来”，反哺本地发展，这是“地瓜经济”的内涵要义所在，也是宁波高水平打造国际开放枢纽之都的现实需求所在。

    1、“留”量经济的转化力。“四港联动”增“流量”，“衍生服务+优质平台”转“留量”，推动交通区位优势转化为枢纽经济优势。重点聚焦港口“留量”经济，完善多式联运集疏运体系和境内外揽货体系，大力开发国际中转集拼、全程物流等物流业务，提升发展航运信息、航运金融、海事法律等现代航运服务，突破发展大宗商品贸易和现货交易等特色服务，打造资源配置重要枢纽。

    2、“链”式招商的牵引力。落实好“招商25条”，围绕提升产业链供应链韧性和竞争力，打造具有宁波辨识度和国际竞争力的现代产业集群，以招大引强、招新引优为突破点，推进“补链、延链、强链”精准招商，本地“链主”企业集群式招商，带动力强的总部型、龙头型、平台型项目靶向招商，以项目“引进来”促成“企—链—群”协同发展格局。

    3、总部经济的聚合力。出台我市支持总部企业发展的“1+N”集成式政策体系，给予各类总部企业精准支持，“引外聚内”推进总部经济高质量发展。既要吸引国内外知名企业在宁波设立总部、地区总部、研发中心；也要全力推进全球甬商总部回归；还要支持本土创新型、成长型企业升级为跨国公司，把总部、研发设计、高端制造等留在宁波。

    4、开放平台的带动力。以“两区”为龙头，以各类开发区（园区）为重点，以境内国际产业合作园和境外经贸合作区为特色，构建高能级开放平台体系。重点要充分发挥自贸试验区引领作用，找准重点突破的细分领域，持续推进跨境贸易投资高水平开放等国家级试点，深化首创性、集成化、差别化改革探索，以制度型开放高地建设加速优质要素资源集聚。

    5、营商环境的“磁吸力”。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以市场主体需求为导向，运用法治思维和数字化手段，切实打造投资贸易最便利、政府服务最高效、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优市，吸引境内外各类经营主体在甬投资兴业。

    （作者单位：市发展规划研究院）