唐秀华

    发展是党执政兴国的第一要务，推动产业创新发展是“八八战略”的重要内容之一。习近平总书记特别嘱托宁波作为全省经济发展的重要引擎和龙头之一，要“发展得更快更好一些，努力在新一轮的竞争和发展中保持领先地位”，为全省现代化建设起领跑带动作用。20年来，宁波始终牢记嘱托，全力推进大发展、大跨越、大提升，经济发展接连跃上新台阶，主要经济指标稳居全省全国前列，产业结构形成先进制造业和现代服务业双轮驱动格局，创新驱动发展取得积极进展。

    “八八战略”引领高质量发展取得显著成效

    经济规模和质量实现跨越式提升。经济总量实现从千亿元向万亿元的历史性跨越。2002-2022年，地区生产总值（GDP）从1453.34亿元增加到15704.3亿元，按可比价计算，平均年增速达9.67%；经济总量跃居全国第12位。人均水平完成向高收入行列迈进的历史性跨越。按常住人口计算，2022年宁波人均GDP（折合24369美元）达到世界银行高收入经济体标准水平。财政贡献率不断提高。20年间，宁波财政总收入从258.4亿元增加到3358.6亿元，增加12倍。其中，一般公共预算收入从111.8亿元增加到1680.2亿元，规模居全国第10位，占GDP比重（10.7%）位居副省级城市前列。

    产业结构持续优化升级。三次产业结构实现从“二三一”向“三二一”转变，基本形成现代农业为基底、先进制造业与现代服务业双轮驱动的现代产业发展格局。农业发展方式深刻转变。到2018年底，宁波的农业现代化发展综合评价得分（90.32分）已位居全省第二，率先进入基本实现农业现代化阶段。工业现代化成效显著。20年来，深入实施工业强市发展战略，迭代升级“3511”“246”等新型产业体系，2022年工业增加值跃居全国城市第7位；累计拥有83家国家级制造业单项冠军、283家专精特新“小巨人”企业，数量分别居全国城市第一、第三，成为名副其实的全国单项冠军“第一城”。服务业贡献日益突出。20年来，服务业增加值规模和GDP占比逐年增加，2019年占比超过二产并占据经济总量的“半壁江山”，服务业增加值占GDP比重20年间提高12.1个百分点；拥有5个国家级、18个省级两业融合试点，数量分别位列副省级城市第二、全省第一。

    民营经济特色凸显。20年间民营经济已成长为推动高质量发展的主力军和引领力量。到2022年底，宁波累计实有民营经济市场主体126.09万户，占实有各类市场主体总量的96.7%；在全国工商联2021年发布的“中国民营企业500强”“中国民营企业制造业500强”“中国民营企业服务业100强”三张榜单中，宁波共有41家企业入围，数量位列全省第二、全国第七，连续24年保持全国各大城市第一方阵。

    创新强市建设实现重大进步。坚定不移实施创新强市战略，城市创新位势能级大幅提升，国家创新型城市创新能力列全国第15位。创新投入强度不断加大。2002-2022年，全社会R&D经费支出由6.6亿元增加到475亿元，占GDP比重从0.44%提高到3.03%，提升2.59个百分点。高能级科创平台建设积极推进。国家自主创新示范区综合竞争力位居“国家队”第一方阵，甬江科创区致力打造“世界一流科创策源中心”。

    “八八战略”再深化引领高质量发展实力再提升

    锻造产业硬实力。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，加快构建“4+4+N”数字经济核心产业体系，大力培育数字经济行业骨干企业，高标准建设宁波软件园、芯港小镇、光电小镇、数字孪生研究院等重大平台，加快市人工智能超算中心、区块链新型基础设施“甬链”等重大项目建成投用。构建完善现代产业体系，巩固提升绿色石化、高端装备、汽车及零部件等传统产业，壮大新能源汽车、集成电路等新兴产业，开辟未来智造、未来能源、空天海洋等未来产业新赛道，创建国家级未来产业先导区，争创全国首批制造业高质量发展试验区。聚力打响“宁波服务”品牌，开展港航服务、专业服务和生产性服务业重点领域补短板三大攻坚行动。着力培育“大优强、绿新高”企业梯队，支持宁波舟山港成功创建世界一流企业示范企业，争取世界500强企业实现“零”的突破。

    增强创新驱动力。加快培塑甬江科创区一流创新策源能力，深化国家自主创新示范区建设，高起点建设甬江实验室并争创国家级实验室，争取大科学装置、国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家区域科技创新中心等优先布局，谋划建设国际创新园区。聚力突破关键核心技术，聚焦实施重点领域“科创甬江2035”研发计划，提高基础材料、数字信息、生命健康等重点领域创新链整体效能。

    重塑改革引领力。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定优化营商环境6.0政策体系，推进国家要素市场化配置综合改革试点建设，实施推动新时代民营经济新飞跃行动，争创国家营商环境创新试点城市。扎实推进数字化改革，迭代升级“1612”“141”体系架构，加快数字孪生城市建设，全面推动省级应用“应通贯通”。推进“两区”引领的制度型开放，依托枢纽自贸区建设，推进投资贸易自由化、市场规则开放化、监管服务高效化等方面的集成改革，探索国际科技创新合作新模式。

    提升开放融合力。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，大力发展离岸贸易、跨境电商、国际集拼、大宗商品贸易等新业态新模式，提升宁波企业“中国+1”供应链优化布局的服务能力，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。融入长三角一体化高质量发展，协同共建上海大都市圈和长三角科创共同体，高标准规划建设前湾沪浙合作发展区，大力争取新能源汽车、生物医药、集成电路等领域国家重大项目到宁波布局，打造长三角金南翼、大湾区增长极。持续唱好杭甬“双城记”，积极推进杭绍甬一体化发展，深化产业链共建、创新链协同、服务链共享。提升宁波都市圈共建水平，扎实推进甬舟、甬绍、甬台一体化先行区建设，联动建设海洋中心城市。

    （作者单位：市发展规划研究院）