王学进

    拆改楼板、砸掉外墙、违法拓展……在宁波民生e点通群众留言板上，相关投诉时有所见。仅今年年初以来，平台已收到违法装修投诉300余件，主要涉及违法分割、改变房屋功能设置、破坏房屋承重结构、占用公共位置等。为此，众多网友呼吁：对野蛮装修，不能仅是“叫停”和“整改”（7月19日《宁波日报》）。

    从上述呼吁中可知，网友对野蛮装修已经到了忍无可忍的地步，已经不满足于“叫停”和“整改”的处理。但长期以来，职能部门在接到投诉后，对野蛮装修作出的处理，大多是“叫停”和“整改”，很少有进一步的措施，像这样“高举轻打”，无形中助长了野蛮装修，无助于问题的解决。

    事实上，在“叫停”和“整改”的基础上，完全可以追加处罚。《宁波市城市房屋使用安全管理条例》明确，房屋使用安全责任人或者使用人有违法装修行为的，由房屋所在地区（县、市）住房和城乡建设行政主管部门责令停止违法行为、限期采取恢复原状或者维修加固等排除危害措施。执法单位大多是按照这条来执行的：叫停和整改，但忽略了《条例》下列规定：拒不停止违法行为或者逾期不采取排除危害措施，未涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，处一万元以上五万元以下罚款；涉及违法变动房屋建筑主体和承重结构的，依照《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规处理。

    也就是说，业主态度不好、拒不整改的可处以罚款，假如其野蛮装修涉及违法变动房屋建筑主体和承重结构，则不仅要罚款，还要承担法律责任。

    如何执行这条规定？关键是鉴定违规装修是否变动房屋建筑主体和承重结构。譬如，今年5月初，黑龙江省哈尔滨市一栋31层居民楼3楼的租户，为改造房屋结构将承重墙砸掉，导致4楼至21楼出现墙壁开裂，全楼200余户居民被紧急疏散。对这样的野蛮装修，就不能只是“叫停”和“整改”，而是要依照相关法律法规予以处罚。同样，对网友在宁波民生e点通上反映的野蛮装修，也要根据其是否涉及《宁波市城市房屋使用安全管理条例》明确规定的危害房屋使用安全的七种行为来作出相应处罚，而不能只是沿袭老办法：“叫停”和“整改”。