凌 波 

    城房险、巨灾险、电梯安全综合险……自宁波获批成为全国首个、目前唯一的国家保险创新综合试验区以来，宁波保险在多领域创新，事故数连续18年下降，提升了城市“韧性”。

    保险是市场经济条件下风险管理不可或缺的要素，是社会保障体系的重要组成部分，发挥着民生保障“安全网”、经济运行“减震器”、社会发展“稳定器”的作用，为人民群众的美好生活保驾护航。

    保险作为现代服务业的重要行业之一，具有经济补偿、资金融通和风险管理功能，就风险管理而言，有相当一部分体现在社会治理上。当前，我国正处于社会转型期，社会治理方式也在转变。社会治理正由政府主导的模式，转变为发挥市场机制作用和依法治理的新常态。在发挥市场机制作用过程中，保险应成为参与社会治理的政策工具，在农业、医疗、养老、环境治理、社会管理和自然灾害预防等领域发挥更大作用，更多地把保险嵌入社会治理，全力服务国家治理体系和治理能力现代化。

    事实上，保险在参与社会治理中已日渐发挥作用，并让人民群众从中受益。比如，过去应对自然灾害，主要是靠灾后救助和恢复重建财政资金，巨灾保险制度在多地落地生根后，不仅减轻了政府和财政的负担，而且加速了灾后恢复重建工作，在一定程度上减轻了灾害给人民造成的损害。2014年，宁波首创既保人身、又保财产的巨灾保险制度，为全市城乡居民（含外来人口）提供台风、暴雨和洪水等灾害风险保障，被誉为巨灾保险的“宁波样本”。数据显示，巨灾保险实施以来，累计向30余万户居民支付2.26亿元理赔款，数以万计的受灾群众得到救助，起到了惠及民生的良好效果，为老百姓建立起安全网。

    既是全国首个国家保险创新综合试验区，又是国家级普惠金融改革试验区，宁波作为保险改革创新“策源地”充分利用独特优势，打造具有辨识度的普惠型保险产品。“保险+治理”，已经成为宁波社会治理工具箱中的常用工具。为完善多层次医疗保障体系，缓解群众高额医疗费用负担，宁波创新推出“天一甬宁保”；针对灵活就业人员推出“灵活保”，提供职业伤害保险，政府补贴后保费低至0.3元/天；宁波还首创全国区域性城镇住房综合保险，利用保险机制分散化解老旧房屋倒房危险，通过构筑保险民生保障网与房屋安全动态监测相结合的模式，为全市城镇居民住宅安全织密防护网。

    没有安全感，难言获得感和幸福感，或者说，有了获得感和幸福感，也会因为安全感的不足而打折扣。因为，在人的需求层次中，对安全的需求是最基本的，是人们产生获得感、幸福感的一个心理前提和物质前提。保险参与社会治理的终极目标，就在于提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。

    安全的内涵很丰富，包括社会安全、公共卫生安全、生产安全、交通安全、环境安全、投资安全、财产安全等方方面面，每一个方面不可或缺。提高城市和基层治理能力，帮助人们对冲生产生活中的风险，必须把安全作为一项基础性工作抓细抓实，及时识别和处置各种隐藏的不安全因素，通过增强安全感，进一步提升人们的获得感、幸福感。在这个过程中，加快发展现代保险服务业，大有可为。