市审计局主要负责人向市十六届人大常委会第十二次会议作审计工作报告。

    金鹭 吴刚 周学军 文/图 

    看紧政府“钱袋子”，当好公共资金“看门人”，一直是审计部门的重要职责。

    8月29日，受市政府委托，市审计局主要负责人向市十六届人大常委会第十二次会议作了《宁波市人民政府关于2022年度市级预算执行和全市其他财政收支的审计工作报告》（以下简称审计工作报告）。

    审计工作报告显示，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足经济监督定位，聚焦政策落实和项目落地、共同富裕示范先行、重大风险防范等领域，聚焦主责主业，依法忠实履职，以高质量审计护航高质量发展。2022年7月至2023年6月，全市审计机关共组织完成审计和审计调查项目294个，促进增收节支和挽回损失29.82亿元，审计建议被采纳974条。

    审计工作报告反映，2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我市各地区各部门忠实践行“八八战略”，扎实推进“两个先行”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了明显成效。

    一是全力助企稳链纾困，确保经济平稳运行。全面落实国家和省稳经济一揽子政策，制定实施稳链纾困助企“47条”、稳经济“16条”和接续政策，为企业降本减负585.7亿元，落实增值税留抵退税409亿元。

    二是保持财政支出强度，持续增强发展动能。实施扩投资优结构攻坚行动，推进工业投资“双百”工程，固定资产投资增长10%。争取地方政府专项债券353亿元。坚持创新驱动战略，持续强化科技投入，全市科技支出增长15.1%。

    三是推动区域协调发展，不断提升民生福祉。集中财力加大对困难地区转移支付力度，2022年市对区（县、市）均衡性转移支付支出38亿元，比2021年增加18亿元，增长90%。稳步推进基本公共服务均等化，基本医保实现市级统筹，养老、教育等基本公共服务水平稳步提高。

    今年审计工作报告主要围绕以下五个方面展开阐述。

    围绕财政管理审计情况

    重点关注市级财政预算管理、市级部门预算执行、区（县、市）和卫星镇财政决算情况，发现的主要问题：在财政预算管理方面，一般公共预算与其他预算边界仍待清晰，资金管理办法修订不及时影响资金分配使用的规范性、合理性，不同来源资金未能统筹考虑影响资金使用绩效等；在部门预算执行方面，存在部门预算不够完整、部门预算编制不准确、部分项目预算执行率不高等需要进一步规范的地方；在区（县、市）和卫星镇财政决算方面，存在年初预算未细化、部分非税收入未及时清理缴库等问题。

    围绕重大项目建设管理审计情况

    围绕我市扩大有效投资、促进重大项目实施，加大政府投资项目审计监督力度，重点关注项目资金筹集使用管理、工程招投标、征地拆迁及项目建设管理等方面，协同推进政府投资项目高质量发展。审计共核减投资6.65亿元，其中建安投资3.45亿元。发现的主要问题中，大部分已经整改完毕，但仍有部分情况需引起相关单位重视。如：部分项目开工不及时或进度滞后、部分项目征拆资金管理不规范、现场把关不严导致计量事实不清、参建单位履职不到位情况仍有发生等。

    围绕高质量发展和国有资产管理审计情况

    国有经济是经济大盘的“稳定器”和“压舱石”。重点关注国有企业基金投资、企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等方面存在的主要问题，加大对国有资产资源审计情况的反映力度、广度和深度。其中，国有企业基金投资方面，反映了个别政府性基金部分资金沉淀、个别基金造血功能不强、个别投资决策有待规范提升等问题；国有企业国有资产方面，反映了部分企业未按要求清理脱钩、委托监管职责未落实到位影响统一监管实效、企业董事会建设和运行不规范等问题；行政事业性国有资产方面，反映了资产底数不清，资产处置、出租不规范等问题；自然资源资产方面，反映了废弃矿山生态治理管理不够到位等问题。

    围绕发挥反腐治乱作用

    移送和查处违纪违法问题情况

    聚焦公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设，全市审计机关有效推进党风廉政建设和反腐败工作。2022年7月至2023年6月，市本级在各项审计中发现并移送违纪违法问题线索40件，其中向纪检监察公安机关移送11件、向主管部门移送29件。共办结反馈移送案件38件，其中已追究刑事责任12人，党纪政纪处分28人，诫勉谈话及批评教育36人。

    围绕审计整改提效

    着力推进市域治理现代化情况

    全市审计机关坚持审计与整改一体推进，以全面整改、专项整改、重点督办相结合的方式，持续跟进审计发现的问题整改。截至2023年7月底，2021年度审计工作报告反映的97个具体问题已整改到位90个，整改问题金额27.35亿元，健全相关制度46项；2022年度审计工作报告反映的大部分问题也已得到整改。

    下一步，市审计局将以落实审计整改为着力点，加大对2022年度审计工作报告反映的问题整改情况的跟踪督促力度，强化清单管理，深化审计问题整改全周期闭环管理，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。