吴启钱 来自市统计局的消息显示,7月份,全市上下锚定高质量发展首要任务,扎实开展稳消费、稳外贸、稳产业、稳主体各项工作,全市经济运行呈持续稳定恢复态势。在一些经营主体困难较多,部分劳动者面临较大的就业压力等情况下,宁波经济的良好表现,既来自经济发展的扎实基础,也得益于有一个比较好的营商环境。 笔者最近走访了数十家企业,无论央企、地方国企还是民营企业,企业家们对宁波营商环境的感受差不多。他们认为,宁波的营商环境比较“靠得住”,希望能更加“靠得住”。网上有一句话说,对一个人顶级的评价是“靠谱”。企业家们对宁波营商环境“靠得住”的评价,也是对宁波营商环境较高的认可。 营商环境之于企业,有如生物圈之于我们每个人,最好的状态是感觉不到、离开不了,完全可靠。正如生物圈一样,基于分工与合作、创新和竞争基础上的现代经济,也是一个异常复杂精密的生态系统,任何一个环节不可靠,都会产生严重后果。其中最重要的是,一个地方有没有一个让人觉得“靠得住”的营商环境,这个环境能不能给企业和企业家们带来对未来的稳定预期。 在现代经济运行中,预期与信心始终是核心与基础。对未来的预期好、信心足,企业才敢投入,民众才敢消费。没有信心、预期不好,则人不敢来、钱不敢投、企业留不住。而预期和信心,最根本的是来自政策和行政行为的可靠。 在任何一个经济体,政策和行政行为都是企业生存与发展最为重要的外部力量,也是最大的变量。一般来说,政策调整可能会给企业带来一些机遇,也一定会产生额外成本,给企业带来不确定性。 一段时间以来,有的地方政府那只“有形之手”挥舞得比较随意,厉行疾风骤雨式的整顿,常常从一个极端到另一个极端,反复折腾,对企业家的信心产生了较大的“收缩”效应。在中央下发促进民营经济发展壮大的意见之后,仍有某地乡政府下属的一个“腾退办”关闭一个园区的事件,以至当地上百家企业损失巨大,有的甚至无法生存,着实令人匪夷所思。这足以说明,一个地方政府是不是有“靠得住”的政策与行政行为,事关企业生死。 “宁波各级政府不极端。”走访中,去年才到宁波注册的一家央企投资公司的老总如是说。地方政府“不极端”,所以出台的政策总体上比较中性均衡低调。在有可能对企业和市民切身利益带来负面影响的事情上,很少有那些或哗众取宠或标新立异或只唯上的折腾,而只要对企业和市民有利,一般也不太会“只打雷不下雨”。 一个最新的例子是,市生态环境局、市司法局和市中级人民法院近日联合印发了《生态环境系统从轻减轻处罚清单(试行)》,要求运用说服教育、警示告诫等非强制性执法手段,以体现法律的“权威力度”和执法的“人性温度”的高度融合。实际上,包容审慎、“无感监管”“柔性执法”等,已经成为宁波各级行政监管部门常态化的工作方式。 近年来,一些关于民营企业“有罪论”“离场论”等声音,通过社交媒体被无限放大,甚至有激进者把所有经济问题归诸民营企业。这些观点通过社交媒体放大后,大大增加了营商环境的不确定性和民营企业的不安全感。 但在宁波本地的舆论场上,不仅主流媒体始终在营造一心一意谋发展的氛围,自媒体和民间舆论也基本上没有出格的言论,“恭喜发财”仍有强大的音量。所以,与政府政策“不极端”相对应,民众情绪“不出格”,也是企业家们对宁波营商环境“靠得住”的另一重感受。一名海归博士告诉笔者,尽管竞争很激烈,但在宁波经商,心理上总有一种“海定波宁”的感觉。 正是这样“靠得住”的营商环境,在信心比黄金更重要的当下,让宁波的发展拥有了充沛的动能和强大的韧性。
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