会议现场。（主办方供图）

    慈溪民营经济发达，文化市场体量大，但辖区内的文化市场经营单位大多分布在农村或城乡接合部，文化市场行政执法工作十分繁重。近年来，慈溪以文旅融合执法改革和“大综合一体化”行政执法改革为依托，探索出了一条市镇统抓共管的新路子，成功走出“小队伍、大市场”困境。

    11月15日、16日，全省乡镇文化市场执法工作现场调度会在宁波召开，与会人员观摩慈溪龙山镇和鸣鹤古镇风景区乡镇文化市场行政执法现场后，纷纷点赞。

    近年来，宁波积极破解乡镇文化市场“点多、线长、面广”的监管难题和“小队伍、大市场”执法矛盾，围绕“大综合一体化”改革，立足实际、因地制宜，在全市10个区（县、市）创新开展文化执法“一县一品牌”创建活动，深挖个性特色，带动执法工作和执法队伍建设水平整体提升，探索出一套行之有效的乡镇文化市场长效监管机制，推进“浙”里乡村奔向共富共美。

    强化引领力，创新执法机制夯基石。我市文化执法工作按照“依法行政、协同高效、权责一致、统筹协调”的原则，有效配置乡镇文化执法职能和资源，着力构建上下贯通、运行顺畅的乡镇文化市场执法体系。强化创新力，塑造执法品牌育动能。在落实“五个一”工作要求（即“成立一个领导机构、组建一支监管队伍、编织一张工作网络、完善一批工作制度、实现一个长效目标”）的基础上，因地制宜、试点推进，创新提炼乡镇文化执法工作特色亮点，全面提升乡镇文化市场综合治理水平。强化和谐力，高效化解纠纷惠民生。立足乡镇旅游发展新形势，牢固树立执法为民思想，创设旅游纠纷多元解法，深入解码新时代“枫桥经验”，全力营造安全稳定的乡镇文化市场环境。强化战斗力，锻造硬核力量展形象。深化乡镇文化执法规范化建设，在全面统筹队伍管理、业务规范、社会力量的基础上，持续夯实乡镇文化执法工作实效。

    海 曙

    多元赋能探索协会共治新路径

    积极发挥协会作用，促进规范管理，行业协会遵照章程规定，认真履行章程规定的职能，以“一切为了会员”的理念组织开展会员自查自纠、政策宣传教育、行业创新评优等活动，充分发挥行业的自我管理和桥梁纽带作用，推动海曙区行政执法工作顺利开展。

    江 北

    念好演出市场监管“四字诀”

    “全”字当头护安全，通过文化站和网格员等基层“助手”，全面掌握农村营业性演出主体和演出活动情况；“整”字在前促规范，围绕四个方面开展营业性演出市场专项整治；“实”字在行强责任，对杂技表演等危险性较高的演出项目，督促举办单位做好演员和现场观众的安全防护；“严”字追踪重监管，针对区内营业性演出活动增多的情况，提前介入监管。

    镇 海

    巧借“外援”聚合力

    与无人机学院合作，引入专业社会力量，以无人机巡查的方式对非法地面卫星安装情况、不可移动文物，以及A级景区等场所开展巡查。无人机学院提供设备和专业人员，协助执法人员开展无人机航拍巡查，并将结果实时报送，做到平均每季度合作巡查一项内容，建立健全常态长效机制。

    北 仑

    文旅“兴漾”正当时

    聚焦产业工人等社会力量，通过“文化+社群”孵化模式，培育产业集聚区社会组织——漾公益社会工作服务中心。中心志愿者下沉到文旅治理最前沿，开展普法宣传进企业、进社区、进学校、进农村活动，开创“人人都是普法员”的法治新局面，初步形成全量、全域、全时、全过程监管。

    鄞 州

    “四步”走出文旅执法新特色

    执法队伍主动适应“大综合一体化”行政执法改革和文旅深度融合的新要求，以“精、能、强”三字诀建成“一岗多能”执法队伍，坚持自主学习、以案施训、竞赛练兵、调研走访“四位一体”内部培养机制，促进办案水平和执法技能领先领跑。

    奉 化

    “三点发力”护航全域旅游

    以力量下沉为“支撑点”，站稳监管脚跟，区委组织部、编办统一协调，旅游主管部门和有关部门划拨专用编制人员充实行政执法队伍，实现末端精准监管。以云端监管为“牵引点”，打破空间壁垒，借助全域旅游大数据中心建立技术监督工作室，逐步实现文旅全行业视频监管。以纠纷化解为“着重点”，完善协调机制，推进旅游纠纷人民调解委员会、旅游纠纷巡回法庭建设，夯实行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”的工作体系。

    余 姚

    “三位一体”筑牢文物“防火墙”

    执法队主动顺应“互联网+”发展趋势，大力推进移动执法，利用“互联网+”“大综合一体化”平台，分析巡查数据，实现对文物市场精准检查。强化队、所互补，在确保执法人员定期巡查的同时，积极发挥文保所力量，队、所实现资源、数据和人员共享。

    慈 溪

    打通农村文旅监管“最后一公里”

    通过市文化市场管理领导小组会议的协调协同，以及对《乡镇综合文化站管理办法》的宣传普及，使乡镇认识到综合文化站负有协助做好农村文化市场管理及监督工作的职责，对文化市场管理从消极被动变为积极主动。

    宁 海

    “三能叠加”铸铁拳

    建立多岗位锻炼机制，细化工作职责，多方位锤炼提升执法队员综合能力，为队伍建设“聚能”；按照“1+1+X”思路，建立基层治理微网格，通过“点位长责任制”加强基层网格力量，为网格管理“赋能”；借助新闻媒体加强宣传教育，引导经营场所遵规守法、规范经营，为社会治理“蕴能”。

    象 山

    “一二三四”共守海岛文旅阵地

    一条主线强责任，把海岛地区40余家文旅企业、文保单位列为消防重点监管对象，签订安全生产责任书，做好安全生产日常巡查。两个落实夯基础，抓好人员落实，安排中层干部下沉到海岛乡镇，同时抓好监管落实，在文化经营场所醒目位置公布12345举报电话并加入110联动机制，聘请“五老”义务监督员。三个机制聚合力，健全部门分工协作机制，健全信息互通共享机制，健全全程监督问责机制。四项重点防风险，聚焦“流动摊位”，开展经常性、有重点、有目的的执法巡查；聚焦“扫黄打非”，以问题为导向维护海岛地区意识形态安全；聚焦“景区检查”，督促做好应急预案和安全提示；聚焦“未成年人”，将剧本杀和电竞酒店纳入规范化管理。

    撰文 张文宇