冯海宁 

    近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》。《意见》指出，“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景下的变异翻新，是加重基层负担的主要表现。防治“指尖上的形式主义”，对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义（12月18日中新网）。

    近年来，越来越多的政务服务实现信息化、数字化，在提升服务效率、降低服务成本的同时，带来“指尖上的形式主义”问题。譬如，有基层干部反映，手机上政务App太多，有的甚至要求每天打卡，影响工作生活；有社区工作者抱怨：一人照管60个“小号”、3部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘“刷分”……

    “指尖上的形式主义”，一方面增加了基层人员的工作负担。“上面千条线，下面一根针”。过去主要是，上面的各种政策，最后靠基层干部来传达、落实。如今上面的各种政务App和微信公众号，同样靠基层干部、社区人员来打卡或“刷分”，有的有实际意义，有的是形式主义。由于这类工作纳入考核，基层不得不承受压力。

    另一方面，增加了办事群众的负担。按说，在“指尖上办事”比跑政务大厅方便了，然而由于政务App各自为政，群众网上办事就得下载，加之有些政务App操作复杂，群众在网上办事非但不方便，反而感到很麻烦。特别是部分老年人，不熟悉智能手机和政务App操作方式，更难以接受。所以，防治“指尖上的形式主义”，也是为群众网上办事减负。

    针对“指尖上的形式主义”，《意见》既明确了指导思想、目标任务——用1年到2年时间，建立健全统筹管理、审核备案、评价反馈、清理退出等机制，为治理“指尖上的形式主义”开出全面“药方”。同时，防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报。可以说，这些是基层工作人员期待已久的治理措施。尤其是过度留痕、多头填报，是基层反映最多的问题，期望以“责任倒逼”使《意见》最大化发挥效力。

    此外，还应该对政务App、政务微信公众号等进行总量控制。对于必要的政务新媒体，要提升其服务质量；对于非必要的政务新媒体，该“砍”掉的应坚决取消，其服务功能应合并到其他政务新媒体中，从而避免“一人管60个App账号”等现象。

    防治“指尖上的形式主义”具有减负、纠风双重意义。由于防治“指尖上的形式主义”，是为基层工作人员和群众减负，所以防治效果如何，应该由政务应用程序、政务公共账号和工作群组的实际使用者来评价。如果使用者评价满意，说明防治效果良好；反之，如果使用者仍不满意，防治工作有必要进一步完善和强化。